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摘要：劳动力价格管理 劳动力价格管理概述在劳动力、劳动工具、原材料、能源、资本、技术、信息等生产要素中，劳动力处于主导地位，是唯一的生活和活跃的要素。因此，直接影响劳动力要素合理流动和配置效率的价格机制尤为特殊和重要。在市场经济体制下，劳动力价格应以市场为导向，由劳动力供需市场形成和枯萎。然而，这并不意味着劳动力价格完全...

劳动力价格管理

劳动力价格管理概述

在劳动力、劳动工具、原材料、能源、资本、技术、信息等生产要素中，劳动力处于主导地位，是唯一的生活和活跃的要素。因此，直接影响劳动力要素合理流动和配置效率的价格机制尤为特殊和重要。在市场经济体制下，劳动力价格应以市场为导向，由劳动力供需市场形成和枯萎。然而，这并不意味着劳动力价格完全自由流动，完全由看不见的手操纵。由于市场机制本身存在一些缺陷，这些缺陷的弥补取决于国家适当的宏观调控和必要的干预。因此，劳动力市场价格机制的形成和运行与政府看得见的手的调整和控制是分不开的，即政府对劳动力价格的管理。

劳动力价格管理的必要性

虽然劳动力价格是基于劳动力价值并通过市场形成的，但确定劳动力市场价格也需要一系列外部条件。

首先，在计划经济体系向市场经济体系转型的过程中，需要打破长期形成的劳动力价格刚性就业体系。这不仅需要打破政府行政部门确定和控制的传统工资水平，还需要将劳动力价格水平的确定与个人劳动生产率和企业事业单位的经济效益挂钩。

第二，需要消除所有制垄断因素对我国转型时期劳动力市场价格的负面影响。目前，我国正处于从计划经济体制向市场经济体制转型的体制转型时期。由于不同领域体制转型的不同步性，自20世纪80年代中期以来，各行业的国有经济比例存在很大差异。这导致了我国体制转型时期独特的所有制垄断现象，所有制垄断对行业劳动力价格水平产生了重大影响。

三是废除对农村劳动力的价格歧视。·贝克尔在经济分析人类行为时得出的结论是，歧视不能像人们通常认为的那样增加歧视者的收入，而是使歧视者和被歧视者同时遭受损失。就经济歧视而言，如果歧视者想购买歧视，他们将放弃与被歧视者一起工作，以减少他们的资本与被歧视者资本结合所能获得的收入。这种资源配置的变化减少了双方平衡的净收入，造成了社会福利损失。由于歧视损害了双方的利益，购买歧视并不明智。然而，多年来，中国人为地增加了歧视在城乡劳动力政策设计中的作用。

四是提供完善劳动力市场价格形成的市场交易条件，规范劳动力市场交易行为。例如，政府必须提供相对完整的劳动力市场交易基础设施，制定和完善与劳动力市场交易行为相关的一系列政策法规，加强政府部门的宏观调控和管理。

第五，为了克服劳动力价格市场调整机制的自发性、盲目性和滞后性，客观上需要政府的宏观协调管理。

因此，在形成劳动力市场价格的过程中，必须遵循客观的价格规律。劳动力市场价格的形成过程是一个动态的运行过程，劳动力供需双方共同确定劳动力价格，不是无组织的随机讨价还价，必须基于国家相关法律政策，充分保障劳动力供需的利益，特别是维护劳动力再生产的基本需要，及时调整劳动力供需矛盾。

劳动力价格管理的手段

与其他商品价格一样，劳动力价格管理手段主要包括行政手段、经济手段和法律手段。看看世界各国，无论是市场经济体制国家还是计划经济体制国家，无论是发达国家还是发展中国家，这三种手段的综合应用这三种手段的综合应用。然而，这三种手段在劳动力价格管理体系中的作用范围和方法是不同的。

(一)劳动力价格管理的行政手段

在计划经济体制下，行政手段是价格管理的主要手段。该体制下的价格形成机制可称为行政定价，劳动力价格自然属于国家行政定价。高度集中、以行政管理为主的劳动力价格形成机制必然会扭曲劳动力价格关系，忽视劳动力供需的变化。目前，实施市场经济体制的国家已经进行了价格改革。改革的核心是实现从行政定价到市场定价的转变。即便如此，对劳动力价格管理进行一定程度的行政干预仍然是非常必要的。由于劳动力价格是一种战略价格，它不仅影响整个价格水平，而且影响整个国民经济的稳定协调发展，影响人民生活水平的提高和社会的稳定。市场存在自发性、盲目性、滞后性等缺陷。如果劳动力价格的确定完全交给市场，国家将不进行任何行政干预和管理，后果不堪设想。

对劳动力价格进行一定程度和范围的行政管制一直是世界各国的普遍做法，包括在西方高度市场化的资本主义国家，如许多国家或早或晚实施最低工资保障制度。在1995年实施的《劳动法》中，中国也以立法的形式建立了最低工资保障制度。

但应当明确的是，行政手段只能在一定的条件和范围内使用。如果国家行政干预过多，必然会回到计划经济时代行政定价的老路。因此，在市场经济体制下，行政手段只能是价格管理的辅助手段。

(二)劳动力价格管理的经济手段

劳动力价格管理-图1

在市场经济体制下，经济手段是劳动力价格管理的主要手段。

劳动力价格机制是市场经济体制的一个环节。它的形成和运行不仅受劳动力自身素质的影响，还受到劳动力市场供求、价格总水平、货币政策、财政收支、产业结构、收入分配政策、补贴政策、企业制度等一系列因素的影响。除一定条件和范围内的行政干预外，国家主要通过调控这些因素来实现劳动力价格的间接管理。这是价格管理中的经济手段。

劳动力价格管理中的经济手段不如直接管理。因此，实施效果的产生往往需要一个过程。然而，经济手段是在尊重和承认各市场实体利益的前提下，实现劳动力资源的合理流动和优化配置，形成科学合理的劳动力价格，反映市场供求。

20世纪80年代，中国在大中型国有企业实施的职工工资总额与企业经济效益挂钩的政策，其基本方法是国家批准的工资总额基数和经济效益指标基数，即挂钩浮动比例。挂钩后，企业工资总额随企业效益指标的完成而波动。企业有权在批准的工资总额中独立分配。国家主要通过立法指导和宏观调控来控制其工资增长。这样，员工的工资就与企业可支配的总工资有关，然后与企业的经济效益有关。一方面尊重市场经济规律，另一方面实现国家对员工工资的间接管理。

此外，利用个人所得税调整个人高收入部分，依法增加高工资行业或单位的税收，调整横向和纵向之间的工资差距，也是国家利用经济手段间接管理劳动力价格的表现。

(三)劳动力价格管理的法律手段

市场经济是一种法律经济，因此法律手段是国家调控宏观经济的重要手段。劳动力价格涉及国家、部门、地方、企业和个人利益的分配和变化。稍有不慎，势必导致社会动荡和不安。劳动力价格管理的法律手段是指国家以立法的形式固定劳动力价格管理的原则、内容、范围、程度和手段，使其具体化、定型化、标准化。

就我国而言，涉及劳动力价格管理的法律法规很多。例如，1995年，《劳动法》建立了最低工资保障制度。该制度的建立和实施，在弥补市场缺陷、促进劳动力市场发展、促进工资管理和工资支付法制化、加强企业工资收入和劳动力市场宏观调控、保护劳动者合法权益、体现社会公平、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。例如，1999年，劳动和社会保障部建立了劳动力市场工资指导价格制度，劳动和社会保障行政部门根据国家统一规范和制度要求，定期调查、分析、总结和处理各类企业中不同职业（工种）的工资水平，形成各类职业（工种）的工资价格，并向社会发布，引导企业合理确定工资水平和工资关系，调整劳动力市场价格。该制度的建立有利于充分发挥市场机制的基本调整作用，促进市场均衡工资率的形成，有利于指导企业内部科学合理的劳动力供关系。

完善劳动力价格管理的对策

(一)取消劳动力价格双轨制

在市场经济条件下，无论在同一地区工作什么企业，同一岗位和素质相似的工人的收入水平都应该相同。但事实并非如此。这一现象本质上反映了劳动力价格的双轨制，即市场化和非市场化。劳动力价格双轨制是经济改革过程中的一种现象。它不仅是改革的产物，也是改革不彻底的结果。一般来说，劳动力价格双轨制主要表现为两种形式：一同一劳动者将劳动力出售给不同企业时获得不同价格；第二，同一企业作为买方，在购买同质劳动力时支付不同价格。显然，这是一种扭曲的劳动力价格，违反了价值规律。

此外，劳动力价格双轨制造成劳动力价格信号扭曲或紊乱，阻碍了劳动力资源的合理流动和配置。因此，消除劳动力双轨价格，尽快合并是必然趋势。劳动力价格合并是将劳动力计划价格转化为市场价格，实现劳动力价格一体化，使市场机制充分发挥劳动力价格形成的作用，使价格信号真正反映劳动力市场的供需水平，引导劳动力资源在全社会合理流动。

(二)改革现行户籍制度

劳动力价格市场机制的建立取决于全社会统一、自由流动的劳动力市场。然而，我国现行的户籍制度已成为制约劳动力自由流动和扭曲劳动力价格的制度障碍。我国现行户籍制度以城乡二元结构为主要特征。它利用行政手段将所有公民分为两个不平等的群体：城市居民和农村居民。城市居民享有福利待遇和劳动就业机会，而农民被束缚在土地上，形成两个不同的身份等级。在城市事务中，农民在就业机会、安全制度和社会服务供应方面受到不同程度的歧视，这必然会增加农村劳动力流动的成本，限制农村劳动力向城市的转移。此外，这种户籍制度也限制了不同城市之间劳动力的合理流动。以北京为例，许多单位不接受没有北京户口的求职者。

改革开放以来，中国政府（包括一些地方政府）在政策层面对户籍制度进行了局部改革，但这些改革不完整、不全面，需要进一步完善和深化。户籍制度改革涉及面广，影响深远，影响千家万户，关心大家的利益。因此，在改革的时机、力度和步骤上要谨慎。

(三)加快劳动信息网建设

信息是当代社会的命脉，任何系统的存在和运行都离不开信息。劳动力的有序流动和劳动力市场价格的形成也离不开完善的劳动力市场信息网络。但目前我国劳动力市场信息网络建设滞后，设备陈旧，机制不完善，无法与劳动力市场相匹配。各地区、行业、企业的劳动力供需信息传输速度慢，导致劳动力信息流通渠道不畅，劳动力价格信号扭曲，严重影响劳动力市场功能和市场机制的发展。

政府应积极建立劳动力市场信息网络，提供劳动力供需信息，为劳动力供需双方建立信息平台，促进劳动力资源的合理有序流动，实现政府对劳动力资源的动态指导。此外，还应定期向社会公布各种劳动力价格信息，提高劳动力价格的透明度，引导企业合理确定工资水平和工资关系，调整劳动力市场价格，促进劳动力的合理流动。

(四)加强劳动力市场监管

劳动力市场价格的形成取决于一个健康、标准化的劳动力市场。这就要求政府完善劳动力市场管理的相关法律法规，充分发挥监督职能，确保劳动力市场的正常运行，实际上，劳动力市场违规***，如任意扣除员工工资、限制人才流动、劳动中介机构欺骗求职者、劳动力供需不履行劳动合同、拖欠农民工资等。这些问题的存在阻碍了劳动力市场的正常运行，也不利于劳动力市场价格的形成。因此，政府应更加努力地规范和监督劳动力市场。

（5）充分发挥工资指导价格在劳动力市场中的作用

工资指导价格是政府对当时用人单位的平均工资水平、人力资源成本、劳动力供需关系等进行综合计算分析，制定一定的权威和社会性，得到大多数用人单位和求职者的认可，对确定工人的工资有一定的参考指导作用。

由于信息不对称，在劳动力供过于求的情况下，劳动者的游戏能力非常弱，导致劳动者工资低，有时甚至低于最低标准，严重侵犯了劳动者的合法权益。此时，工人可以根据指导价格来衡量他们的工资和收入是否匹配，以便接受或拒绝某项工作。同时，指导价格对用人单位在制定劳动力价格时也有一定的规范和约束力。

参考文献

↑杨继瑞主编.价格理论与实践.2006年四川大学出版社.8.