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新贸易壁垒

周林2022-06-12外贸知识5851

新贸易壁垒(NewTradeBarrier)

新贸易壁垒的概念

新贸易壁垒与传统贸易壁垒相比,是指以技术壁垒为核心,阻碍国际商品自由流动的所有新型非关税壁垒,包括绿色壁垒和社会壁垒。传统贸易壁垒是指高关税、配额、许可证、反倾销、反补贴等关税壁垒和传统非关税壁垒。

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区分传统贸易壁垒和新贸易壁垒的根本特征是:前者主要限制商品的数量和价格,更多地反映在商品和商业利益上,主要是边境措施;后者往往关注商品的数量和价格,更考虑商品对人类健康、安全和环境的影响,反映社会和环境利益,不仅是边境措施,还涉及国内政策法规。

新贸易壁垒的原因

新贸易壁垒的出现并不是偶然的。它是国际经济、社会和技术不断发展的产物。分析新贸易壁垒的主要原因如下:

1.随着社会的进步和发达国家人民生活水平的不断提高,人们的安全健康意识前所未有地增强,越来越关注产品对健康安全的影响,以健康、安全、卫生为主要内容的新贸易壁垒越来越多。

2.随着环保意识的提高,可持续发展理念深入人心,人们越来越关注赖以生存的地球和社会的可持续发展。因此,国际贸易中的产品及其生产加工过程不应以破坏环境或牺牲环境为代价;同时,在生产这些产品时,不应以牺牲工人健康为代价。因此,国际贸易将继续出现绿色壁垒和社会壁垒等新的贸易壁垒。

3.新贸易壁垒的增加与传统贸易壁垒的约束密切相关。关税、许可证、配额等传统贸易壁垒的使用不仅会受到国际公约和国际舆论的限制,还会受到平等报复。因此,这些传统贸易壁垒措施在未来的发展空间不大,为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空间。

4.科技日新月异为新贸易壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比例不断提高,尤其是信息技术产品,涉及的技术问题比较复杂,容易形成新的贸易壁垒。同时,高灵敏度和高科技检测仪器的发展大大提高了检测精度,为一些国家设置新的贸易壁垒提供了技术和物质条件。

5.近年来,由于经济增长疲软,主要发达国家的贸易保护主义再次崛起。随着传统贸易壁垒的弱化,他们寻求新的贸易壁垒来保护国内产业。

新贸易壁垒的特点

与传统贸易壁垒相比,新的贸易壁垒具有以下特点:

1.双重性。新的贸易壁垒往往以保护人类生命、健康和生态环境为理由,其中含有合理的成分,这是可以理解的。此外,世贸组织协议还允许各成员采取技术措施的必要性和合理性仅以不妨碍正常国际贸易或歧视其他成员为准。因此,新的贸易壁垒有其合法性和合理性的一面。然而,新的贸易壁垒往往以保护消费者、劳动力和环境为名,实际上是贸易保护,从而故意制造或歧视一些国家的产品,这是非法和不合理的一面。这些负面的事情有时会混淆是非,给国际贸易带来不必要的障碍。可以看出,新的贸易壁垒是双重的。

新贸易壁垒

2.隐蔽性。传统的贸易壁垒相对透明,人们更容易掌握和应对,无论是数量限制还是价格规范。由于新的贸易壁垒种类繁多,大多涉及产品标准和产品以外的事情。这些复杂的措施不断变化,使人们难以防范。

3.复杂性。新的贸易壁垒主要涉及技术法规、标准和国内政策法规。它比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多。它涉及的商品非常广泛,评估程序也更复杂。

4.有争议。新的贸易壁垒介于合理性和不合理性之间,非常隐蔽和复杂。难以达成不同国家和地区之间的一致标准,容易引起争议和协调,成为国际贸易争端的主要内容。因此,传统的商品贸易战将被新的贸易壁垒战所取代。

新贸易壁垒的发展趋势

随着新贸易壁垒的出现和发展,贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐分化,关税、配额、许可证等壁垒逐渐弱化,而反倾销等传统贸易壁垒长期存在,并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在和发展,逐步取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒的主体。

新贸易壁垒的主要内容

(一)技术壁垒

技术障碍是指一个国家为维护国家安全、保护人类健康、保护生态环境、防止欺诈、保证产品质量而采取的一些技术措施。主要通过颁布法律、法规、法规、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度,制定严格的技术、卫生检疫、商品包装和标签,提高进口商品的技术要求,最终达到限制其他国家商品自由进入国内市场的目的。

从表现形式来看,技术障碍主要是技术法规、标准和合格评价程序。技术法规是指强制执行的产品特性或其工艺和生产方法,包括适用的管理规定;这些文件还包括或特别适用于产品、工艺或生产方法的特殊术语、符号、包装、标志或标签要求。标准是指经公认机构批准、通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特点;文件还包括或特别适用于产品、工艺或生产方法的特殊术语、符号、包装、标志或标签要求。合格评价程序是指直接或间接确定是否符合技术法规或标准的相关要求的程序。

构成技术壁垒的实质性内容如下:

1.安全标准:指以保护人类和国家安全为由采取的限制或禁止贸易的措施。主要发达国家颁布了德国防爆设备法等一系列安全法规;美国《冷冻设备安全法》、《联邦烈性毒物法》、《控制放射性物质健康安全法》;日本《劳动安全与健康法》、《氧气瓶生产检验法》等。

2、卫生标准:指以人类健康为理由对进口动植物及相关产品实施严格的卫生检验检疫标准,限制或禁止进口商品的贸易措施。虽然乌拉圭回合通过的《卫生和植物卫生措施协议》规定,成员有权采取措施保护人类和动植物的健康,但由于成员有很大的自由,为了某种目的,往往任意提高标准或增加程序,导致贸易障碍。从发展趋势来看,发达国家将继续提高食品安全和卫生指标,特别是对农药残留、放射性物质残留和重金属含量的要求越来越严格,使许多出口产品无法达到其卫生标准,被迫退出市场。

3、包装标志:主要通过强制性规定包装标志来限制或禁止进口,是技术障碍的重要组成部分。主要发达国家对包装标志制度有明确的法律法规。美国强制使用所有进口食品的新标签,除新鲜肉类、家禽、鱼类和水果蔬菜外,食品中使用的食品添加剂必须在成分标志中如实标明政府批准的特殊名称。美国食品药品管理局(FDA)要求销售的强化食品应当按照规定附加营养标签。营养标签上的信息应包括:食品单位使用与食品形式相对应的单词(如块、胶囊、袋或勺子);每盒数量;膳食成分信息,如日参考摄入量(RDI)或日参考消耗量(DRV)。修订后的法律法规明确具体规定了强化食品标签的格式、字体大小和线条厚度。

4、信息技术标准:指进口国利用信息技术的优势,对国际贸易信息传输方式提出要求,造成贸易障碍。例如,电子数据交换(EDI)近年来方兴未艾的电子商务将成为发展中国家的新贸易壁垒。EDI和B2B美国等发达国家在技术和商业应用方面都处于领先地位,因此我们必须密切关注这一领域发展对国际贸易的影响。

(二)环境壁垒

环境壁垒包括以下内容:

1.环境技术标准。发达国家科技水平高,技术垄断。他们以保护环境的名义,通过立法手段制定严格的强制性技术标准,限制外国商品进口。这些标准是根据发达国家的生产和技术水平制定的,发达国家可以实现,但发展中国家很难实现。例如,1994年,美国环境保护署规定,美国9个城市销售的汽油中硫、苯等有害物质的含量必须低于一定标准。因此,国产汽油可以逐步实现,但进口汽油必须在1995年1月1日生效时实现,否则禁止进口。为了保护汽车工业,美国出台了《防污染法》,要求所有进口汽车都配备防污染装置,并制定了近乎苛刻的技术标准。上述内外差异明显引起了其他国家的强烈反对,尤其是发展中国家。

2.多边环境协议。目前,国际上已经签署了150多项多边环境协议,其中近20项包含贸易条款。特别是保护臭氧层的国际公约将禁止控制材料及相关产品的国际贸易。这些控制材料大多是制冷剂、烷烯炔化工产品等基础化工原料,应用广泛,影响很大。随着多边环境协议实施的加强,对贸易的影响将越来越大。

3、环境标志。环境标志是印刷或粘贴在产品或其包装上的图形标志。它表明,该产品不仅符合标准,而且在生产、使用、消费和加工过程中也符合环境保护要求,对生态环境和人类健康没有损害。1978年,德国率先推出了蓝天使计划,将蓝天使标签作为产品符合一定生态环境标准的标志。发达国家纷纷效仿。例如,加拿大被称为环境选择,日本有生态标志。美国于1988年开始实施环境标志制度,有36个州联合立法,在塑料制品、包装袋和容器上使用绿色标志,甚至率先使用再生标志,表明它可以重复回收和再生。欧洲共产党于1993年7月正式推出了欧洲环境标志。任何有此标志的人都可以在欧洲共产党成员国自由通过,各国可以自由申请。

4.环境管理体系标准。IS014000是国际标准化组织在借鉴发达国家多年环境管理经验的基础上制定和颁布的环境管理体系标准,受到世界各国政府和企业的广泛关注和积极响应。现在,国际买家需要IS在09000质量证书的同时,还要看有没有。IS014000环保证书通常优先考虑产品质量相当的企业,因为这表明产品符合国际环保要求,有利于国际贸易订单的实现。不言而喻,失败了IS014000认证企业的产品将在市场竞争中处于劣势。

5.绿色补贴。为了保护环境和资源,有必要在成本范围内计算环境和资源成本,使环境和资源成本内在化。为了降低环境成本,发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家,但发展中国家的环境成本增加了。更重要的是,发展中国家的大多数企业无法承担控制环境污染的费用,政府有时会给予一定的环境补贴。在这方面,发达国家限制发展中国家的产品进口,理由是他们违反了总关贸协定和世界贸易组织的规定。最近,美国以环保补贴为由,起诉巴西人造橡胶鞋和加拿大速冻猪肉。这种绿色补贴的障碍越来越大。

(三)社会壁垒

社会障碍是指以劳动者的劳动环境和生存权为借口采取的贸易保护措施。社会障碍来自社会条款。社会条款不是单独的法律文件,而是国际公约中关于社会保障、劳动者待遇、劳动权利、劳动标准的总称。它补充了公民的权利和政治权利。国际上长期以来一直关注这一点,包括《男女同工同酬公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会、文化权利国际公约》等100多个国际公约。国际劳动组织(ILO)数百个国际公约也详细规定了工人的权利和劳动标准。为了削弱发展中国家企业劳动报酬低、工作条件差带来的低成本竞争优势,1993年在新德里举行的第13届世界职业安全卫生会议上,欧盟国家代表德国外交部长金克尔明确提出将人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范围,对违规者进行贸易制裁,促进其改善工人的经济和社会权利。这是当时引起轰动的社会条款事件。此后,北美和欧洲自由贸易区的协议还规定,只有采用相同劳动安全卫生标准的国家和地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

目前,社会壁垒引人注目的标准是SA这个标准从8000开始IS09000系统演绎而来,用以规范企业员工职业健康管理。通过论证的公司会获得证书,并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS—ICS论证标志和CEPAA此外,它们还可以得到标志。SA8000证书的副本用于促销。欧洲正在实施SA8000走在前列,美国紧随其后。欧美买家对这个标准已经很熟悉了。目前,全球大型采购集团非常青睐SA8000家认证企业的产品迫使许多企业投入巨大的人力、物力和财力来申请和维护认证体系,这无疑会大大增加成本。特别是在发展中国家,劳动力成本是其最大的比较优势,社会障碍将大大削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。

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