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摘要：征求建议采购 征求建议采购的意义征求建议采购是一种采购程序。采购实体通常与少数供应商或承包商联系，征求建议，然后与他们协商是否有可能改变建议的实质性内容，然后要求提出最佳和最...

征求建议采购

征求建议采购的意义

征求建议采购是一种采购程序。采购实体通常与少数供应商或承包商联系，征求建议，然后与他们协商是否有可能改变建议的实质性内容，然后要求提出最佳和最终建议，然后根据原公开评估标准和原公开披露给供应商或承包商的相对比例和方法，对最佳和最终建议进行评估和比较，选择最能满足采购实体需求的供应商或承包商。

与公开招标方法相比，征求建议采购是一种相对自由的采购方法，允许采购人员与供应商或承包商进行谈判。征求建议采购也是一种相对较新的采购方法，直到20世纪80年代才在美国的政府采购制度中确立了其地位。1994年，《采购示范法》还将同两阶段的招标和竞争性谈判纳入适用于同一采购环境的采购方法。其他三项国际政府采购规则都没有规定这种方法。其原因是，随着技术进步的快速变化，一些政府需要的货物或项目的采购，

采购实体不能根据招标要求准确、详细地制定技术规范，因此公开招标方法不能是最经济、最有效的采购方法。例如，有时采购实体不知道如何满足某一需求，因此需要寻求各种解决方案和建议；在其他情况下，从最佳采购目标的角度来看，在与供应商和承包商谈判其确切的技术能力和可能的产品组合之前，可能不可取采购实体仅根据自己制定的技术规范进行采购。以下结合本采购方法的规定及其在计算机采购中的具体应用，探索征求建议的标准和规范。

征求建议采购的适用条件

根据《示范法》第十九条的规定

1.采购实体不可能制定相关货物或项目的详细规格，或者如果是服务，就不可能确定其特点，以便最满意地解决其采购需求。（1）采购实体的建议或报告以各种可能的方式满足其需求；（2）由于货物或项目的技术特点或服务的性质，采购实体必须与供应商或承包商协商。

2.采购实体寻求签订研究、实验、调查或开发合同，但合同中包含的货物生产足以使业务具有商业可行性或足以收回研发费用的除外。

3.涉及国防或国家安全安全的采购，采购实体确定选择的方法是最合适的采购方法。

4.采用招标程序，但无人投标，或采购实体按规定拒绝全部投标，采购实体认为新的招标程序不太可能产生采购合同。

采用征求建议采购的原则

由于征求建议采购是一种相对自由的采购方式，特别是在采购中，采购人员可以行使大量的自由裁量权，因此必须有效地管理这种方法。根据《示范法》第四十八条的规定，采购实体应当遵守以下基本原则：

1.竞争要求。一方面，采购实体可以通过征求建议的方式邀请少数供应商或承包商提出建议。另一方面，采购实体应确保足够数量的供应商或承包商参与投标，以促进适当的竞争。采购实体应尽可能邀请供应商或承包商提出建议，并尽可能邀请至少三个参与者。《示范法》还要求采购实体以邀请供应商或承包商提出建议的形式作出规定，目的是广泛告知参与竞争的机会，确保采购过程中适当的竞争。《示范法》规定，采购实体应当在国际广泛发行的出版物上发布通知，除非出于经济效益，否则采购实体认为不适合发布此类通知。值得注意的是，发布此类通知不赋予供应商或承包商任何权利，采购实体没有义务审查所有提交的建议。

2.邀请建议书的内容。根据《示范法》，采购实体发出的邀请建议书面通知至少应包括以下信息：（1）采购实体的名称和地址；（2）所需采购说明书，包括技术参数和其他参数，以及拟建项目的任何地点，以及服务采购的地点；（3）尽可能以货币价值表示评价建议书的标准，给出每个标准的相对比例，以及应用于评价建议书的方式；（4）建议书的格式要求和任何适用于建议书的指示，包括相关时间表。

3.评估标准。采购实体应确定评审建议书的标准，并确定各标准的相对比例及其应用于评审建议书的方式。这些标准应包括：（1）供应商或承包商的相对管理能力和技术能力；（2）供应商或承包商提出的建议是否有效，以满足采购实体的需要；（3）供应商或承包商提出的价格维护和维护提出的货物或项目的成本。

4.评估程序。采购实体应使用以下程序对建议进行评估：（1）只能按照征求建议通知中规定的标准和评估方法进行评估；（2）满足采购实体需求的建议的有效性应与价格分开评估；（3）只有在技术评估完成后，采购实体才应考虑建议的价格。

5.谈判和修改建议。采购实体可以与供应商或承包商就其建议进行谈判，并可以要求或允许修改建议，但必须满足以下条件：（1）采购实体与供应商或承包商之间的任何谈判应保密；（2）未经另一方同意，不得向其他人披露与谈判有关的技术信息、价格或其他市场信息；（3）提供参与谈判的机会。

6.最佳和最终报告。谈判结束后，采购实体应要求所有其他供应商或承包商在采购过程中最迟在规定的日期提出最佳和最终报告。

7.选择标准。采购实体授予合同的供应商或承包商，其建议书应当是按照邀请建议书所规定的建议书评价标准以及按照邀请建议书中所述那些标准的相对比重及应用方式确定为最能满足采购实体的需要者。

征求建议采购-图1