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摘要：网上询价采购 网上询价采购概述国际互联网技术的广泛应用，使电子政府采购逐渐成为国际发展趋势。电子政府采购是利用现代信息技术，以互联网（特别是英特网）为媒体，采购商品、工程和服...

网上询价采购

网上询价采购概述

国际互联网技术的广泛应用，使电子政府采购逐渐成为国际发展趋势。电子政府采购是利用现代信息技术，以互联网（特别是英特网）为媒体，采购商品、工程和服务的一种采购形式。该形式的核心内容是打破传统的时间和空间的界限，使供应商能够在互联网上完成投标，而买方可以在单位内完成采购任务。网络技术的使用也可以大大提高采购信息的透明度，为供应商获取采购信息和参与政府采购活动提供便利。在线查询采购是电子采购的一部分，适用于计算机等标准化产品采购IT产品；复印机、打印机等办公用品；空调等电气设备、相机等摄影设备。对于政府采购的非批量标准化产品，可以通过在线查询采购。在线查询采购有许多优点。主要优点是快速、方便、透明、开放。这是一种很好的政府采购方式。

网上询价采购实践

网上询价采购实际上是一种反向拍卖，拍卖从最低价格开始，最后以最高价格出售给任何人。相反，网上询价从最高价格开始反拍卖出最低价格，谁就与谁达成交易。前天的条件是设备的技术参数和数量是固定的。给定的限价是采购预算。供应商的报价不得超过预算，超过预算系统将自动废除投标。

1.市政府采购网上询价采购流程

首先，采购办公室向采购中心信息部发布采购计划。信息部填写计划任务书，提交主任审批，分配给各业务部。货物和网络工程项目属于货物部的采购项目。货物部负责人收到任务后，将其落实给具体项目负责人。项目负责人立即通知买方填写实施需求表（可在线下载），买方确定需求后，将表传真或送至采购中心。项目负责人与买方反复实施需求后，将招标部门在线发布采购公告，所有对项目感兴趣的供应商均可在线报价。原中心每周二、周四下午2:30开标。为提高工作效率，中心改为每天下午2:30开标（如有询价项目）。开标时，买方和询价小组按照采购法规定，按照满足采购需求、质量和服务相等、报价最低的原则，确定交易供应商，并将结果通知所有未中标的供应商，但未中标的供应商。采购中心的在线询价原则为最低。采购中心通知供应商交付货物，买方接受货物并签署验收单，供应商持合同、验收单、发票复印件和中标通知书到采购中心申请支付，货物部工作人员填写支付申请表，由国库办公室审核。

网上询价采购的优势

（1）信息披露，更多的供应商参与投标。在市政府采购网站开通之前，采购中心的询价是通过电话进行的，即传统的货比三家。为了保证竞争力，强调至于三家，这种询价本质上没有竞争力，不公开，也没有提前公告，只邀请少数供应商参与报价，没有被邀请的供应商没有机会参与竞争。在线查询信息是公开的。所有感兴趣的供应商都可以参与报价。供应商的准入门槛较低，扩大了供应商的范围，使更多的中小型供应商和远程供应商有机会在线公开参与报价投标。

（2）确保政府采购产品的最低价格。市政府采购的在线查询确保了同一品牌、同一型号标准化产品的最低价格，提高了财务资金的使用效率，解决了标准化产品采购价格高的问题。

（3）网上查询更方便快捷。由于采用了现代网络信息技术，查询采购更加开放透明。使供应商超越时间和空间的限制，即可参与报价，大大节约了采购成本；买方可以轻松了解供应商的报价；采购中心可以减少工作量，缩短采购周期(查询采购最短三个工作日，最长七个工作日)，提高工作效率，使采购活动更加方便快捷。

市政府采购网开通以来，网上查询采购取得了显著成效，积累了大量有益经验。中心网上查询采购项目数量占整个货物部项目的78%，占货物部总资金的25%。网上查询采购有效解决了货物规格、标准统一、现货供应充足、价格变化小、采购频率高、无法公开招标的采购问题。充分体现了信息披露、快速高效、方便等优点。但在实际工作中，网上查询采购也存在许多亟待解决的问题。

（1）供应商之间的价格竞争、高报告和低配置。目前的在线查询实际上是经营相同品牌和型号产品的供应商之间的竞争。当价格竞争达到供应商无利可图或利润较少时，供应商就产品质量、抽条、劣质或减少原配置、高报告和低配置进行文章。严重损害了买方的利益，导致许多买方质疑政府采购的产品，影响了政府采购的声誉和形象。

（2）供应商之间的串通报价和垄断价格。在回访中，采购中心回访小组发现，几家供应商（一般为三家）联合串通投标，垄断价格，中标后利润平分。例如，采购中心对一批办公用品进行了在线查询和采购。经检查报价记录，工作人员发现七个报价中有两个梯队，第一梯队的三个报价时间只有1个差异~2分钟后，价格相差几十元。其他三家供应商的报价时间和价格与第一梯队基本相同，但报价高于第一梯队。经过进一步调查，发现前三家供应商在科技城同一层次运营，这不是一个简单的巧合。经过调查，我们知道一些供应商相互串通，共同垄断价格，划分政府采购市场。例如，如果供应商不了解潜规则，参与并中标，这将影响一些供应商的利益。他们将设置许多障碍，如通知产品总代理不提供商品、强迫供应商放弃商标等。

(3)买方与供应商串通，中标后改变需求，高报低配。有些买家在购买办公用品时已经提前在市场上进行了询价，并与一些供应商有过联系，暗中达成了一些协议，使得买方提出的需求与供应商提出的价格不一致。低价中标后，买方不按合同验收。比如采购中心为某单位购买了一批包括服务器和计算机在内的网络设备。在我们的市场调研中，供应商反映，根据买方提出的服务器型号的需求，中标供应商提出的价格是不可能的，任何供应商都做不到。因此，采购中心组织相关专家到买方处进行回访。经现场检查，经专家证实，买方未经任何部门同意，大部分主要设备已更换。服务器不是原需求报告的型号，计算机也是原来的。IBM用国内没有品牌的机器代替。但买方仍根据原采购需要签署验收表。询问供应商为什么这样做，供应商表示是买方要求的，而买方则以不了解业务为由逃避责任。买方与供应商秘密串通，高报低配置，严重损害国家利益，影响政府采购形象。但目前，产品验收由买方自行负责，采购管理部门和采购执行机构不参与验收。此外，采购法对买方的违规行为没有明确的处罚规则。

（4）采购的产品供应不及时，售后服务不好。根据采购中心的时限要求，标准产品的供应期最短为3天，最长为7天，但事实上，许多供应商不能及时供应，主要原因是许多政府采购供应商是中小企业、个体经营者、营运资金小、现货库存小，在网上看到需求后，立即通过电话询问北京等大城市，根据询价结果进行在线报价，中标后订购，无法订购，然后到处投机，因此延迟供应期，第二，一些供应商预测产品价格可能会下降，故意延迟供应时间，等待价格下降，以赚取时间延迟带来的差价；在售后服务方面，有些供应商不活跃，当买家打电话要求解决问题时，供应商往往不活跃，不及时，粗心，有时采购中心亲自打电话催促。买家非常有意见。

（5）在线询价供应商已经放弃了投标。一段时间以来，网上询价采购供应商放弃了更多的投标，供应商放弃投标的一般借口是：报告错误的价格，看到错误的需求。但实际放弃投标有以下原因：一是供应商故意放弃投标，方法是先低价中标，然后与买方讨论改变需求，买方不同意放弃投标。第二，有一些供应商实力不强，然后组织供应，如果组织不能提出各种原因放弃投标，第三是买方实施需求不清楚，供应商有误解，报告低价，投标后与买方交付知道不能做，提出放弃投标。无论因何种原因放弃投标，更多的次数都会严重干扰政府在线询价采购活动。

网上询价采购的改进

（1）加强对网上询价供应商的监督管理。加强对网上询价供应商的监督管理，定期、不定期检查供应商的履行情况，发现供应商违法经营，坚决处罚。政府采购监督管理部门应当详细制定网上询价采购供应商的处罚条例。通过网上询价采购的实践，作者认为供应商的处罚应详细说明，如供应商弃标，应根据原因进行批评或罚款，并记录在不良记录中。批评可分为警告、批评、严肃批评三个等级；罚款为1000-2000元、2000元-3000元、3000元-5000元三个等级，虽然政府采购法规定采购金额小于5000元，但有时采购金额很小，几十元不足以提醒供应商；恶意串通违法供应商，处以罚款或严重开除政府采购团队一年、二年、三年或永久。加强对供应商的监督管理。

（2）建立供应商信用档案。建立供应商信用档案，详细记录政府采购过程中供应商的信用状况，在线批评不诚实供应商，将非法供应商列入黑名单，并在互联网和相关媒体上曝光；在线表扬参与政府采购的供应商，倡导和约束供应商的合法经营。

网上询价采购-图1

（3）加强对采购人的管理。采购人是政府采购活动中的重要当事人，采购人需求落实的是否科学、实际和合理直接关系到该项目的采购效率和采购结果，有的项目之所以采购周期长，采购结果差，和最初的采购需求不合理、不完善有直接关系；有的采购人和供应商串通，损害国家利益。加强对采购人的管理，一是加强培训和教育，举办各种形式的培训班，学习政府采购法、招投标法和有关法律法规，学习如何落实好需求。提高自身素质和业务水平。二是建立起对采购人奖惩实施细则，对支持政府采购工作，在政府采购活动中积极配合、诚实守信的采购单位给予表扬奖励，年终评出优秀采购人或优秀采购单位。对需求落实不好，对政府采购工作不配合或设置各种障碍的采购人，视情节轻重，在媒体上进行通报批评、罚款，对违纪严重的采购人交纪检监察部门处理。

（4）加强绩效验收管理。中标后供应商提供的货物的绩效验收是政府采购合同的一部分，招标结果的检验。但在过去，工作往往只关注招标部分，而不关注绩效验收部分。验收由买方单独完成，采购管理部门和执行部门不参与验收。原因是工作责任大，工作量大，但根据《政府采购法》第四十一条的规定，买方或者其委托的代理机构应当组织对供应商绩效的验收。集中采购代理机构应当制定验收规则，规定项目买方自行验收，采购代理机构必须组织专家验收，加强绩效验收管理。