负向清单
负向清单是什么？
负向清单也就是说，政府只允许做任何事，而不是允许做任何事。法律法规没有禁止的是市场可以创新的领域。对于新事物，监管机构只考虑是否应该否认这些事物或产品，还是遵循一些规则来实现适当的规范和监管。
负向清单的政策思路
政策创新包括政策概念、政策价值、政策工具和政策方法的创新。负清单注重原则导向监督，在不确定的经济环境中可以灵活有效地处理新问题或特殊情况，即承认微观主体的经济利益，尽可能以原则为指导，尽可能少地使用规则，注重市场本身的调整，应按照以人为本，以科学监控为基础，重点是改善服务，关键是风险控制的外汇管理改革要求，纠正立法模式，不，促进市场创新。
近代以来，西方政府的职能主要经历了三个阶段：最好的政府和最小的管理、最好的政府和最大的服务。有鉴于此，在新形势下，外汇管理应围绕政府职能定位，实现从行政管理向市场调整的转变，树立市场理念、成本理念、服务意识，遵循市场经济规律，尊重市场经济运行机制，承认经济实体追求利益最大化，削弱行政管制手段，以市场为基础，通过调整交易成本，鼓励或限制资本流动、外交交易。
法律没有明确规定不犯罪(nullumcrimensinelege)，法律没有明确规定不处罚(nullapoemsinelege)"，拉丁语法谚语所体现的基本精神是犯罪和刑事法律原则。FSA首席执行官Johntiner多次强调监管的成本和收入分析，认为金融监管应该出现在利用市场手段难以解决问题的领域。从英国的金融监管过程来看，监管机构更关注促进竞争，保持市场活力，提高效率（曹建华等，2007）。应改变外汇管理规范文件越多，越依赖行政命令管理路径，基于无罪假设，逐步调查经济实体外汇收支的真实性，提高外汇管理法律水平，减少规范文件的数量，可以制定行政法规不制定部门规章，可以制定部门规章不制定规范法律文件，促进金融创新和金融市场的活跃和发展。
保持外汇管理政策的稳定性和连续性，提高政策透明度，避免免频繁调整造成的不便，促进政策的实施和实施；稳定市场实体的政策预期，避免一定经济环境下的新政策；实施外汇资金流出平衡管理理念，节约监管成本，将有限的监管资源整合到数据分析、后端监管和政策研究中，为便利贸易投资创造良好的政策环境。
现代立法主要以公民的政治权利为主导，以公民和社会组织的民事权利为基础，在公平、正义、追求社会功利的前提下设立权利（丁海军，2008）。应尽量避免非行政许可审批项目没有行政许可名称，但行政许可现象，良性违法必须局限于有利于社会生产力的发展，有利于完善金融法律体系，有利于法治政府的建设，只有在经济和金融形势发生变化，上级法律规定明显滞后，有必要通过制定下级法律来突破上级法律的规定。条件成熟后，必须及时修改上级法律或提高下级法律的法律水平，以保持法律权威和法律制度内部的协调和平衡。
20世纪70年代，美国政府首先采取措施缓解监管，促进经济活跃发展，降低监管成本，减少行政管理的负外部性，在政府、市场和社会之间建立伙伴关系（尹丽玉，2005）。借鉴货币政策单一规则的理念，在科学把握外国经济发展规律的基础上，稳定外汇管理政策框架，规范和解决当前市场存在的问题，对未来外汇市场发展过程中可能出现的新问题作出原则规定，缩短矛盾与政策滞后，为发展留下足够的空间。
实施负向清单的难点
负清单的实施需要相对发达的金融市场、良好的金融生态环境和完善的信息披露体系。社会经济体以诚信为价值取向，法律体系健全，市场体系完善，宏观经济环境稳定。实施负清单的困难在于：
在开放经济条件下，国际收支平衡的最大风险是跨境资本流动和规模的不确定性。在金融业全面开放的条件下，各国金融市场相互依赖。许多金融机构在母国以外有着广泛的商业存在。各国的金融立法和金融监管相互影响和渗透，溢出效应带来的外部影响往往是不可预测的。当国际金融危机带来的欧洲债务危机和其他市场不确定性尚未消除时，跨境基金开展了系统套利行为，加剧了市场不稳定性。现有的外汇监测分析水平不高，手段滞后，未能建立跨境资本流动监管的外国监管协调机制，制约了风险防范和国际收支平衡。
一般来说，政策法规的效果不仅取决于其自身的合理性，还取决于出台时机是否合适。一些政策法规的调整是压力下的适应性反应，突出了问题的被动引入，具有头痛、脚痛的补丁特征；另一些是可预见的调整，积极影响市场实体的心理预期和行为，使其符合政策目标，属于事前或事中的指导性质，往往需要大量的调查研究和对经济发展前景的科学预测。目前，外汇管理采用相机选择模式o2009年第四季度，为了应对经济过热、双顺差和通胀压力，2009年形势逆转为金融危机加深，出口急剧下降，政策与现实不匹配。
外汇管理是利用可见手行使市场可见手的一部分功能。外汇管理目标高于宏观层面，是维护汇率稳定，促进国际收支平衡，促进国民经济健康发展；在中观层面，外汇收支与外汇相关主体的业务发展一致；在微观层面，外汇交易、交换、外汇行为合规，具有真实的交易背景。监管机构和市场实体都有理性的动机或非理性冲动，如何坚持市场导向，处理市场导向与加强监管的关系，根据既定的监管目标划定最佳边界，外汇管理者自身的行为模式从正清单到负清单，也需要一个从概念到实践的适应过程。
参考文献
- ↑丁奕民.实施外汇管理负清单政策取向的若干建议[J].2010(06)金融纵横
负向清单
负向清单发表于2022-06-02，由周林编辑，文章《负向清单》由admin于2022年06月02日发布于本网，共2244个字，共5939人围观，目录为外汇术语，如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签，便可快捷查找与文章《负向清单》相关的内容。
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