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服务贸易壁垒

周林2022-06-12外贸知识6007

服务贸易壁垒是什么?

服务贸易壁垒是指国家政府对外国服务生产者或提供商的服务提供或销售设置的障碍政策措施,即直接或间接使外国服务生产者或提供商增加生产或销售成本的政策措施,可被外国服务制造商视为贸易壁垒。

服务贸易壁垒的目的:一方面是保护国内服务市场,支持国内服务部门,增强竞争力;另一方面,制外国服务的进入,削弱外国服务的竞争力。

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据GATT据统计,目前有2000多个国际服务贸易壁垒。常见的服务贸易壁垒包括:限制开业权和数量,对外国服务提供商实行差异化待遇,不承认外国颁发的教育证书等资格证书,限制人员、资金、技术和信息的国际流动,实施外汇管制,规定政府或其代表机构只能购买自己的服务。服务贸易具有无形、不可逆、不可储存、异质、生产消费同步等特点,导致服务贸易壁垒更加刚性和隐蔽,与投资壁垒和政府管制密切相关,政策保护目标更加广泛。

服务贸易壁垒的原因

由于服务贸易自由化可以给相关贸易国带来一定的好处,在现实经济中,服务贸易比商品贸易至少有三个原因:

一是微观经济学的根源,即政府干预的主要依据是自然垄断、信息不对称和经济外部性。

第二,政府考虑到自身的经济独立性。在一个国家中,交通、通信、电力、金融等许多服务部门属于一个国家经济的关键部门。一旦这些部门被外国控制,一个国家的经济独立性将受到极大的威胁,甚至导致所谓的"依附经济"的产生。一旦形成这种局面,一国的经济及对外贸易的发展对其本国人民来说十分有限的,甚至是有害的,从而出现所谓"贫困经济增长"或"没有经济发展的经济增长"。

第三,政治和文化考虑。这是服务贸易保护主义不同于商品贸易保护主义的一个非常重要的方面。虽然教育、新闻、娱乐、电影、电视、视频产品等服务部门不是一个国家的国民经济命脉,但它们属于意识形态领域。任何国家的政府都希望保持自己的政治和文化独立,反对对外国文化的大量入侵,从而保护这些部门。

服务贸易壁垒的特点

以下主要特点是服务贸易壁垒:

(一)以国内政策为主;

(2)对人(自然人、法人等经济组织)的资格和活动的限制较多;

(3)由国内各部门制定,复杂复杂,缺乏统一协调;

(4)灵活隐蔽,选择性强,保护力强;

(5)除商业贸易利益外,还强调国家安全和主权利益作为政策目标。

服务贸易壁垒的主要形式

  • 1.限制贸易壁垒

服务贸易的过程,即一方提供一定的服务,另一方支付一定的报酬。限制贸易的障碍是阻碍这一过程实现的政策和措施。因为服务贸易的对象是某种服务行为——卖方因为提供服务而获得一定的报酬,而买方则付出一定的代价来获得一定的满意度或效用。因此,服务行为可以与货物贸易中的商品进行比较,从而在一定程度上可以与主要针对商品的商品贸易障碍进行比较。其主要手段是:

税收歧视。

对外国经济组织或个人提供的服务或购买的服务征收过高或额外的税。这本质上与货物的进出口税相同,但国内税远远缺乏透明度和统一性,主要由不同服务业的行政主管部门制定。税率不稳定,区域差异大,可预见性低。因此,税收歧视是否会对服务贸易的预期利益产生很大的影响,成为一个强大的服务贸易障碍,并得到了广泛的应用。例如,规定对外国银行和其他金融保险机构征收较高的税率;例如,当外国服务提供商允许进入和使用自己的公共电信传输网络及其服务时,限制调整。

补贴。

也就是说,国家通过直接拨款或税收优惠手段补贴一些服务业,支持其发展,提高其国际竞争力。虽然补贴措施广泛应用于运输、通信、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共部门,但主要目的是实现国内社会经济发展目标,提高国民生活福利水平;但补贴客观上会对外国服务业产生歧视,阻碍其进入国内。当然,如果仅仅依靠补贴而不适当地引入竞争的动力机制,服务业的发展就会停滞和落后,从而阻碍国内社会经济发展目标的实现。

国家垄断和政府购买。

一方面,包括民航、邮政、电信、铁路、广播在内的许多服务业在大多数国家都有不同程度的国家垄断,这使得这些行业的进入壁垒特别高,甚至根本无法进入。另一方面,政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者和管理者,是服务产品的大买家,在购买时,往往会优先购买自己的服务产品,从而形成对外国服务产品的歧视。例如,世界各国都有为自己的航空公司或航运公司保留货源和航线的做法;另一方面,中国法律规定,三资企业的保险业务必须由中国人民保险公司办理。事实上,政府购买和国家垄断反映了一些服务部门的买卖垄断特征,这不一定是由国家或政府垄断的。在美国等发达的资本主义国家,电信、民航、铁路等服务业受到一些实力雄厚的私营企业的控制,也能有效阻碍外国服务业的渗透和进入。

服务贸易壁垒,贸易壁垒

外汇管制。

这主要是指一些发展中国家控制外汇在国内的持有、流通和交换,以及控制外汇出入境的政策,限制了居民和各种组织对外国服务产品的消费和支付能力,也限制了外国服务业在国内的业务量和利润紧张。例如,对外汇持有、流通和交换的控制对消费者移动旅游等服务贸易有很大的影响;而实体存在的服务贸易更受利润外汇的限制。

  • 2.限制主体的壁垒

与货物贸易相比,服务贸易的特殊性在这一领域产生了独特的贸易壁垒。服务贸易壁垒主要针对人员的过境移动,以及一个国家人员在另一个国家从事服务管理的资格和具体活动能力。主要有以下形式:

资格限制。

这通常是指限制外国个人和组织在本国经营某一服务业的权利。例如,许多国家禁止外国银行和其他金融和保险机构在本国设立分支机构。虽然有些人允许设立分支机构,但他们要求他们直接联系母公司中断业务。另一个例子是,一些发展中国家在建筑工程服务方面有更多的优势,但一些发达国家拒绝在这方面提供开业权。防止此类服务的进口。此外,许多国家不允许外国运营商在本国设立旅行社、广告公司、零售和批发商业网点。对在国外注册或取得的医生和律师资格的歧视也很普遍,因此外国医生和律师在本国的开业受到限制。

股权限制。

这意味着,尽管外国服务经营者允许在中国开业,但东道国要求参与股份,并通常要求占有大部分控股权,以维持中国对该行业的控制。如果一些国家要求在外国保险公司占据大部分控股权。

业务限制。

这是通过规定国内外服务实体的活动权限,限制其经营范围、经营模式,甚至干预其具体的经营决策。例如,外国金融保险机构禁止其经营某些业务;对于外国银行,限制其只能在储蓄率低的地区开业,或通过信用限额、储备要求、资本控制等手段,确保国内货币政策的顺利实施,以及国际收支的安全和国内资本市场的健康发展。值得注意的是,随着服务贸易自由化的逐步。值得注意的是,随着服务贸易自由化的逐步正面临着越来越大的国际压力,对具体经营权限的限制不仅反映了适度的对外开放,而且往往能够有针对性地削弱国外服务经营者在国内的竞争力和盈利能力。因此,这将成为国际服务业发展的一种非常重要的障碍和国际服务业发展的一种非常重要的障碍。

限制信息。

信息是许多服务业的战略资源。如果不能及时准确地获取所需的信息,往往意味着服务业实体将瘫痪。现代电信技术的发展极大地改变了金融、保险、贸易等国际服务领域的发展。一个国家的公共电信传输网络及其服务(如数据交换、视频通信等)在多大程度上对外开放,即允许外国服务提供商使用、甚至重新销售或共享,在很大程度上决定了外国金融、保险、贸易等基于电信传输技术进行国际信息交流的服务业进入该国的可能性。最后,由于缺乏统一协调、透明度和可预见性差,一个国家的服务业和社会经济生活的其他相关领域的规章制度和惯例往往形成信息差距,阻碍了外国服务业的进入。虽然由于信息障碍而形成的服务贸易障碍受到了关注,但由于国家机密的考虑,电信服务的透明度和可预见性都必须受到一定程度的限制。

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