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摘要：市场主体立法 市场主体立法是什么？所谓市场主体，是指在市场经济体制下进入市场从事经营活动，享有权利和义务的社会组织，包括各类企业、个体经营者和其他从事经营活动的社会组织。市场主体立法，也就是说，构成市场主体的各类企业和社会组织的立法。规定设立、法律地位、组织管理、权利义务、基本活动准则、破产清算等内容。市场实体的...

市场主体立法

市场主体立法是什么？

所谓市场主体，是指在市场经济体制下进入市场从事经营活动，享有权利和义务的社会组织，包括各类企业、个体经营者和其他从事经营活动的社会组织。

市场主体立法，也就是说，构成市场主体的各类企业和社会组织的立法。规定设立、法律地位、组织管理、权利义务、基本活动准则、破产清算等内容。

市场主体立法-图1

市场实体的立法与企业的生死存亡有关，可以避免或减少企业设立的先天缺陷，抑制企业的盲目发展，促进被市场淘汰的企业及时转移、终止和破产，确保市场实体的合法性和纯洁性。同时，它赋予企业合法地位，维护企业的合法权益，确保市场运作的有序性和有效性。

市场主体立法是我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。

我国正在制定的市场主体立法

在出台《公司法》、《合伙法》、《商业银行法》、《旅行社管理条例》等法律法规的同时，为了进一步促进市场实体的发展和规范，国家立法机关继续组织制定有关市场实体的法律，主要包括《独资企业法》、《股份合作企业法》和《破产法》。

1、关于独资企业法。据了解，国外很少有关于独资企业的专门立法。独资企业一般分为两类：一类是企业财产与投资者个人财产密不可分。投资者对企业债务承担无限责任的企业，主要由民法调整；另一类是独资企业，或一人公司。这类企业投资者的个人财产与投资企业的财产分离。投资者只对投资公司的财产承担有限责任。这些企业大多由《公司法》调整。中国民法通则比较原则。对独资企业及其责任形式的规定太少，难以找到独资企业设立和经营的依据。目前，我国独资企业一般有以下四类：一类是国有独资企业，另一类是集体单位独资企业，另一类是外商独资企业，另一类是自然人独资企业。改革开放以来，为了发展国民经济，国家在大力利用外商投资的同时，鼓励国内各方面积极投资。然而，这些独资企业在国内外商和国内市场上大约有280万家庭。目前，这些独资企业对外商和国内企业的发挥了重要作用。从投资到责任形式和生产经营的相关方面没有完全的法律调整，在实践中遇到了许多困难和问题。为了解决这些问题，促进独资企业的发展，中国有必要制定《独资企业法》，规定独资投资模式、责任形式、投资者投资企业资本与投资者个人财产的关系和财务税收。

2、关于股份合作企业法。股份合作企业是由股东合作投资共同经营的企业。它介于股份制企业和合伙企业之间：在投资模式上与股份制企业相似，在运营上与合伙企业相似。关于它是否能形成一种独立的企业形式仍存在争议。因此，对于是否制定这样一项特殊法律，各方面也有不同的看法：根据一种观点，股份合作企业主要是合作投资者之间的投资服务组织，与国外合作社类似。根据我国经济特点和合作企业发展趋势，应制定合作社法，合作社实行股份制。股份合作企业能够适用合作社法，无需另行制定法律。也有人认为，国家制定了《公司法》和《合伙企业法》。股份合作企业具有公司特色的适用公司法，不具备公司条件的适用合伙企业法可以制定。没有必要制定专门的法律来规范我国的社会经济发展。另一种意见是将股份制与合作企业相结合作企业的发展。此外，本法的立法已纳入第八届全国人民代表大会的立法计划，中共十五届全国代表大会的报告正式提出发展股份合作企业。积极组织起草，促进其尽快出台。有关部门仍在进一步讨论这一问题。

3、关于破产法。由于现行企业破产法存在诸多问题：一是制定在计划经济体制下，在很大程度上强调如何挽救濒临破产的企业。这一立法目的难以满足市场经济体制下企业适者生存的要求；二是试行稿，影响法律效力。自法律实施以来，真正依赖破产的企业寥寥无几。第三，调整范围太窄，只适用于全民所有制企业。随着集体、私营企业和外商投资企业的增加，仅适用于全民所有制企业的破产法是不够的。为此，第八届全国人大立法规划决定制定破产法。目前，全国人大有关机关正在根据企业发展变化起草新的破产法。除充分吸收原企业破产法的内容和实施经验外，还规定了其他企业的破产情况，适用于各类企业的破产。