政府采购效益-外贸知识大全网

摘要：政府采购效益 政府采购效益(Thegovernmentpurchasebenefit)政府采购的好处是什么？政府采购效益指政府采购活动中收入与收入的比较关系。它有狭义和广义的区别。狭义的政府采购效益，即一般意义上的经济效益，是指成本与效用的比较，是指具体采购过程中劳动消费与劳动占用的贡献，即采购成本与财政资金节约...

政府采购效益

政府采购效益(Thegovernmentpurchasebenefit)

政府采购的好处是什么？

政府采购效益指政府采购活动中收入与收入的比较关系。它有狭义和广义的区别。狭义的政府采购效益，即一般意义上的经济效益，是指成本与效用的比较，是指具体采购过程中劳动消费与劳动占用的贡献，即采购成本与财政资金节约之间的比较；广义的政府采购效益，是指货物和劳动条件的程度，即资源分配的合理性。政府采购效益不仅体现在经济效益上，也体现在政治、社会和环境效益上。

政府采购效益的内涵

政府采购效益是财政支出效益的重要组成部分。所谓效益，是指实现目标的程度。具体来说，效益是在现有的制度安排和具体的目标设计下，单位时间内最终实际收入与实际投资的差额，然后与实际投资的比率。政府采购效益包括经济效益和社会公共效益，可以表示为：V=V_社会 V_经济。其中，V政府采购效益；V_社会为政府采购社会公共利益；指政府采购促进清洁政府建设，改变过去无序采购，避免秘密箱操作造成的公私现象，通过国家政策功能调整政府经济运行，改善财政资源配置，保护国家产业、中小企业发展，支持技术创新、环保节能；V_经济为政府购买经济效益，V_经济=V₁ V₂ V₃ V₄，V₁规模效益：这是最直接的效益，是政府采购经济有效性目标的具体体现。主要是指合同价格与市场价格或预算安排之间的差额。V₂节约采购成本：由于大量货物、工程和服务集中采购，部门和单位可以减少或不设置采购岗位，减少部门和单位相应的人员工资、办公设施和交通支出，即节约人力和财产。V₃节约配置标准：标准化的政府采购制度应从政府采购预算的编制开始，政府采购预算的科学编制依赖于公共产品的部门配置标准。有了公共产品的部门配置标准，如公务车辆配置、现代办公设备的数量、规格、使用和更新日期，可以减少预算准备的随机性，实现节约财政资金的目标。V₄结合库存调整带来的节约：完善的政府采购不仅包括公共产品的增量采购，还包括公共产品的库存调整。在政府部门之间调整办公用房、办公设备和办公用品，或共享资源，可以节省财政资金。

政府采购效益评价要素

政府采购评价是指利用特定的效益指标体系对政府采购活动的效果进行价值判断的理解活动。由于我国政府采购活动起步较晚，政府采购效益评价仍处于探索阶段。一般来说，政府采购的效益评价要素包括评价主体、评价对象、评价指标、评价标准和评价方法。

(一)评价主体和客体

评价政府采购效益的主体是评价活动的行为主体，一般是特定的组织，在当前的政府采购制度下，应当是政府采购的主管部门。评价对象是评价的行为对象，既评价其活动过程，又评价其活动结果；政府采购活动本身和对政治、经济和社会的影响。

(二)评价指标

评价指标是评价对象的重要依据，通常包括计量指标和非计量指标。具体来说，评价政府采购的经济效益，多用计量指标，评价其政治效益和社会效益，多用非计量指标。评价指标是实施效益评价的基础。任何评价行为都应使用一定的指标，有的使用定性指标，有的使用定量指标，有的结合定量和定性指标。

(三)评价标准

评价标准是效益评价的参考系统，一般分为测量标准和非测量标准。此外，为了判断绩效的优缺点，标准应分为不同的等级。中国目前正处于政府采购效益评价的探索阶段，仍缺乏统一的评价标准。目前，我们主要研究一些指标的理论价值，学习、参考和参考国际交通标准，探索建立符合国际交通标准和中国特色的指标体系。

(4)评价方法

评价方法是实施评价的具体技术规范，包括定量计算方法、定性分析方法或结合使用。评价方法是效益评价的具体手段。有了评价指标和评价标准，还需要采用一定的评价方法来实际应用评价指标和评价标准，以获得公平的评价结果。

目前，我国评价政府采购效益的主要方法如下：

1．成本—收益分析法。这是效益分析和评价的最基本、最常用的方法，即对行为主体的行为成本与收益分别加以评定，并以同一货币单位进行比较，计算出最终的效益。

这里提到的成本应包括人力、物力、财力和资源的机会成本，以及货币的时间价值。理论上，外部成本和外部收入也应计算在此评估过程中。然而，外部性通常很难用数量来衡量。因此，在使用这种方法时，一般是分析行为主体的内部因素，确定内部成本和收入，同时辅以外部成本和收入的估计，以获得对整体效益的粗略评价。该方法主要用于评估政府采购的经济效益。

政府采购效益-图1

2.因素分析方法。该方法是尽可能列出政府采购活动所需的直接成本和相关成本的各种因素，并列出可能产生的收入（包括直接和间接收入）。其中，可以由同一单位（如货币）衡量的成本和收入，试图与同一单位进行比较；不能由同一单位表示的其他因素，分为几组指标，将相似的、相对可以用一个指标表示，然后进行分组比较分析，最后结合各种因素分析结构，获得政府采购的收入。该方法适用于政府采购的效益评价、分析和评价比较。

3.社会功能分析方法。对于政府采购部门来说，衡量其效益的主要方法是将所花费的资金与所实现的功能进行比较，其工作质量是衡量其效益的基本标准。衡量工作质量的标准不仅是它获得了多少经济效益，而且是它行使政治和社会职能的效果，如宏观经济监管政策是否正确使用、反腐败、减少租赁活动是否有效、科学等。与政府采购部门的工作成果相比，可以反映效益水平。

4.历史动态分析方法。即将政府采购在历史上不同时期计算效益的项目分项排列，然后根据分项排列的可比指标对不同时期的不同结果进行比较分析，比较历史数据的效益。

此外，还可以对效益进行横向比较，如比较一定费用总额的效益、同一费用项目的效益等，以评估政府采购的效益水平。

提高政府采购效率

1.提高政府采购的媒体效应

政府采购经营离不开信息的公开宣传和发布。因此，只有在国家权威部门指定的媒体上充分发布政府采购信息，才能充分利用信息发布的价值，实现政府采购的经济效率。

2.解决政府采购的风险效应

政府采购操作机构在其具体的采购活动中，必须要严把供应商的资质审查关，坚决杜绝各种人情关系商、低资质商、无资质商，要充分利用有限的监督审查力量重点实施事前检查，把各种风险因素关闭在采购大门之外，这样才能确保采购项目的高质量、无风险。

3.降低政府采购的成本效应

同类采购项目只要不影响采购用户的正常工作，就应尽可能集中在一次采购上，以进一步加强采购计划管理，降低政府采购的运营成本。

4.提高政府采购的规模效应

在实际工作中，采购用户购买项目，即使是类似的产品，在品牌、规格等方面的要求也不完全相同，因此，如果采购单位的要求机械实施采购操作，不仅会导致采购工作分散，增加采购工作量，而且由于采购批量小，难以引起供应商的兴趣。在这方面，如果政府采购管理机构能够协调，要求采购用户能够满足正常工作，类似的采购项目品牌、型号要求尽可能协调，集中在采购中，可以使采购量聚集到一定规模，从而调动供应商参与竞争的热情。

5.增强政府采购的竞争效应

对于任何采购项目，供应商的数量决定了供应竞争力的强度。因此，采购机构必须尽可能广泛地进行招标宣传，尽可能多地邀请招标对象，尽可能广泛地进行询价和采购。只有这样，供应商之间的激烈竞争才能得到激发，政府采购市场的竞争效应才能真正形成。

6.提高政府采购的管理效果

根据《采购法》的规定，使用财务资金采购集中采购目录内或限额标准以上的货物、工程、服务，实行政府采购。因此，必须对行政机构的采购行为进行全面、强制性的管理和监督。只有这样，才能达到全面规范预算单位财务支出的目的。

参考文献

↑宋军编着.政府采购词解.崇文书局,2005.06.
↑曹建方主编.云南2005年财政研究报告.2006年中国财经出版社.12.
↑李安泽编的刘汉屏.政府采购理论与政策研究.中国财政经济出版社,2004.12.
↑刘德弟宣玉芳石道金.行政案例.2004年7月，高等教育出版社第一版.