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摘要：定点采购 定点采购（Sentinelprocurement）定点采购的定义指定采购通常是指采购机构根据协议在指定期限内提供相关产品，综合考虑产品质量、价格、售后服务等因素...

定点采购

定点采购（Sentinelprocurement）

定点采购的定义

指定采购通常是指采购机构根据协议在指定期限内提供相关产品，综合考虑产品质量、价格、售后服务等因素，选择一个或多个指定供应商，与指定供应商签订指定采购协议。在政府采购过程中，特别是在一般设备采购和服务采购中，指定采购的方式得到了广泛的应用。指定采购期限基本为一年，指定供应商一般通过招标确定。一年内，指定供应商根据日常供应或服务需要，按照合同规定进行供应和服务、定期结算和支付。

定点采购的优势

指定采购的特点是工作量轻、一次采购、长期供应和服务，操作方便。采购效率高，支付方便。

首先，从政府管理部门的角度来看，供应商是通过招标确定的。当政府需要某些货物时，可以直接与指定供应商签订若干合同，简化复杂耗时的招标程序，提高工作效率，节省大量采购资金，便于管理；

二是供应商，"政府采购"它是一个潜在的大市场，他们有强烈的兴趣，通过增加投资、设备或扩大业务规模，改变业务理念，提高报告质量和管理水平，积极参与竞争，不仅繁荣市场，而且促进经济发展；

定点采购-图1

第三，对于指定企业，虽然价格降低，商品价格利润降低，但指定销售增加，经济效益只会提高，同时通过竞争确定为指定单位，也提高其声誉和社会影响力；第四，对于采购单位，指定单位位置固定，距离相对较近，商品价格低，质量可靠，服务优良，不仅采购方便，使用放心，而且节省了大量的采购成本。

指定采购的缺点

然而，定点采购有其局限性。首先，市场竞争力较差，每年只组织一次（如果每年组织几次，采购效率将受到很大影响），不容易引起大多数潜在供应商的注意。再加上市场经济，供应商适者生存，变化频率快，容易失去最佳供应商；第二，控制价格波动并不容易，特别是在市场经济活动中，价格受价值规律控制，变化因素多，不易掌握；第三，供应商容易受到利益驱动。一旦中标，他们将不再争取良好的价格和服务，并停留在投标水平；第四，由于政府采购数量的不确定性，当采购数量长期低于预期投标数量并有一定范围时，供应商的热情将受到挫折，这将影响供应质量。

定点采购仍存在问题

1.在安排上投机取巧。首先，在选择指定项目时，有些人会根据自己的优势或个别领导打招呼，随意扩大指定采购项目。对于不在集中采购项目或限额标准范围内的项目，对于一些不合适或频繁发生的财政支出项目"定点"采购，结果变相形成"代办采购"行为违背了指定采购的初衷。第二，在确定指定单位的数量时，有些人秘密帮助供应商，采取减少指定供应商的数量，减少指定供应商之间的相互竞争，直接形成垄断经营。第三，在确定指定期限时，有些人经常采取延长指定合同期限，甚至采用长期指定方法，巧妙地拒绝正常的竞争机制，使指定单位形成伪装的垄断经营。

2.评标过程不够严格。一是县级政府采购机构受人员素质、专业能力、评标水平等客观因素的限制，对供应商的判断不够准确，评分标准不够科学合理，使整个招标工作失去客观公正，使一些没有履约能力的供应商融入指定团队，给未来的管理带来困难。二是政府采购招标评标机制粗糙，不规范，招标过程中容易出现漏洞，使部分投标人有机可乘。第三，县级没有专家数据库。评委主要来自各行各业的技术人员和相关领导管理人员。不符合《政府采购法》规定的专家人数不得少于成员人数的三分之二。因此，评标缺乏权威性和公正性。

3、指定单位违反合同条款。招标结束后，中标人的价格已经最大限度地盈利，但企业的经营是为了盈利。如果指定供应商缺乏有效的监督，他将寻找机会提高或伪装地提高价格，降低服务质量。由于县指定供应商条件有限，内部管理体系不完善，特别是财务管理跟不上政府采购机构，缺乏相应的专业人员，政府采购对指定单位的监督造成障碍，使指定单位违约容易成功。

4、采购单位非法采购。政府采购指定后，指定单位为了树立自己的形象，确保政府采购指定供应商的地位，他们不会轻易承诺采购单位经理的不合理要求，指定供应商，指责政府采购，总是试图逃避指定采购，破坏政府采购工作的健康进展。