政府采购代理机构

政府采购代理机构

什么是政府采购机构？

政府采购机构是指根据买方的委托，代表政府采购事宜的机构，包括经财政部或省财政部认可的集中采购机构和采购机构。

采购机构的权利和义务

(一)依法接受买方委托，组织政府采购活动；

(二)按照国家和市有关规定收取有关费用；

(三)不受地区限制，依法开展政府采购代理活动；

(四)法律、法规、规章规定的其他权利。

（1）遵守国家和市政府采购的法律、法规和政策，严格按照政府采购操作规程从事政府采购代理业务；接受政府采购监督管理部门的监督管理，并按要求参加业务培训；

(二)对从事政府采购代理业务中不能公开的信息、信息、商业秘密承担保密义务；

（3）接受并回答供应商的问题，协助政府相关管理部门处理政府采购和***；

(四)法律、法规、规章规定的其他责任和义务。

采购代理机构资格认定

政府采购机构的资格认定应当遵循公开、公平、公正、方便、效率的原则。

政府采购机构的资格由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门（以下简称省级以上人民政府财政部门）按照本办法规定的权限和程序实施。

财政部负责全国政府采购机构的资格认定和管理。省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级人民政府财政部门）负责行政区域内政府采购机构的资格认定和管理。

代理政府采购的机构必须取得财政部、省人民政府财政部门认定的政府采购机构资格。

政府采购机构资格的认定分为审批资格和确认资格两种方式。

审批资格适用于招标代理机构以外的机构申请政府采购代理机构资格，招标代理机构申请原招标代理业务范围以外的政府采购项目采购代理机构资格。

确认资格适用于招标代理机构申请确认其原招标代理业务范围内的政府采购项目招标代理资格。

招标代理机构是指经国务院有关部门或者省人民政府有关部门依照法律、行政法规定认定的从事工程建设项目等招标代理业务的机构。

招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可以在依照本办法经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。

经财政部门批准后，招标代理机构以外的机构可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理；或者在依法取得招标代理机构资格后，可以从事招标代理机构业务范围内的政府采购项目。

省级以上人民政府财政部门应当向政府采购机构颁发《政府采购机构资格证书》。

《政府采购机构资格证书》应当载明政府采购机构的名称、经营范围、资格有效期的起止日期，并加盖财政部门颁发证书的印章。

政府采购机构资格证书分为原件和复印件，有效期为三年，不得出借、出租、转让或变更。

省级以上人民政府财政部门应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布政府采购机构名单。

政府采购机构可以依法在全国范围内代表政府采购。任何部门、单位和个人不得以任何方式阻碍和限制政府采购机构依法自由进入该地区或行业的政府采购市场。

政府采购机构按照国家有关规定代表政府采购，收取中介服务费。

财政部门在实施政府采购机构资格认定和监督检查政府采购机构资格时，不得收取任何费用。

政府采购机构资格的延续和变更

政府采购代理机构需要继续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《政府采购代理机构资格证书》规定的有效期届满前60提出申请。

申请人提出资格延续申请的，应当提交资格延续申请书，并提供下列材料：

(一)近三年代理政府采购的业绩；

(二)机构章程或者简介、内部机构设置和人员配备说明、符合规定条件的技术专业人员学历、职称证书复印件；

(三)经会计师事务所审验的近三年的财务会计报告；

(四)近三年依法缴纳税款和社会保障资金的证明；

(五)近三年接受投诉、行政处理、处罚的说明。

财政部门收到资格延期申请后，经审查认为申请材料齐全，符合法定形式和要求的，应当受理申请，并根据下列情况在申请人政府采购机构资格有效期届满前作出决定：

（1）申请人符合本办法规定条件的，应当作出延长政府采购机构资格的书面决定，并重新颁发《政府采购机构资格证书》；

（2）申请人的申请不符合本办法规定的条件的，应当作出书面决定，不得延长政府采购机构的资格，并说明理由，并通知申请人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

政府采购机构逾期不申请资格延期的，其《政府采购机构资格证书》自证书规定的有效期届满后自动失效；需要继续代理政府采购的，应当重新申请政府采购机构资格。

政府采购机构变更的，应当按照下列规定向原发证机关办理有关手续。逾期未按规定办理有关手续的，政府采购机构资格自动失效：

(一)《政府采购机构资格证书》记载事项依法变更的，应当自变更之日起十日内办理变更或者变更手续；

（2）因其他原因解散、破产或终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内退还《政府采购代理资格证书》，办理注销手续；

(三)分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续；分立或者合并后的机构需要代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。

政府采购机构监督检查

财政部应当加强对省人民政府财政部门实施政府采购机构资格认定的监督检查，及时纠正和处理资格认定中的违法行为。

省级以上人民政府财政部门应当建立健全监督检查制度，加强政府采购机构资格，依法使用政府采购机构资格证书，发现政府采购机构违法行为，依法追究法律责任。

省级以上人民政府财政部门对政府采购代理机构进行监督检查时，应当记录监督检查和处理结果，并由监督检查人员签字备案。

政府采购机构在省级人民政府财政部门管辖范围内作出资格认定决定的，人民政府财政部门应当依法将政府采购机构的违法事实和处理结果***作出资格认定决定的省级人民政府财政部门。

个人和组织发现政府采购机构非法代理政府采购的，有权向财政部门报告。财政部门有权处理报告的，应当及时核实处理；无权处理的，应当及时移送财政部门处理。

政府采购机构应当向客户提供方便、稳定、合理的服务，并履行一般服务义务。

政府采购机构的法律责任

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认定或者延长政府采购机构资格的，省级以上人民政府财政部门不予受理或者延长资格，并给予警告。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购机构资格的，由财政部门撤销，并收回《政府采购机构资格证书》。

有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节不严重的，取消政府采购机构资格，收回政府采购机构资格证书：

(一)政府采购代理业务超出授予资格的业务范围的；

(二)向负责监督检查的财政部门隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝监督检查的。

政府采购机构出借、出租、转让、变更《政府采购机构资格证书》的，取消政府采购机构资格，收回《政府采购机构资格证书》。

政府采购机构对财政部门的行政处理和处罚决定不服的，可以依法向人民***申请行政复议或者提起行政诉讼。

建设采购机构

政府采购领域的社会中介机构日益繁荣。虽然财政部出台了《政府采购机构资格认定办法》，规范了社会中介机构资格认定的一般程序、审批资格的条件和程序，但加强人员和经营管理仍然是政府采购机构的首要任务。

政府采购机构行业逐步建立后，部分采购机构内部治理机制不到位、不完善，导致内部不同利益相关者矛盾加剧和深入管理，不同程度地影响了采购机构的正常运行和稳定发展。同时，内部治理机制的不完善也直接或间接导致采购机构质量控制体系的失控，削弱了执业风险控制能力，严重影响了行业的可信度。因此，完善和完善采购机构的内部治理机制是满足社会对行业要求的重要基础和基本保障。

完善章程是指如果核心采购机构内部没有严格的准入和退出制度，则在章程中没有详细说明股权设置、投资者条件、投资者加入和退出。因此，加快采购机构章程的完善是采购机构内部治理机制建设的核心。

建立人事管理制度，采购代理机构应当建立与内部质量控制相结合的岗位责任制、能上能下的晋升制度和能进能出的流动制度，充分调动一切积极因素，促进采购代理机构的不断发展壮大。采购代理机构应当按照《劳动法》与员工签订劳动合同，时间为3~5年；合同中必须明确劳动合同***的处理方法和违约处理方法。

科学财务管理制度采购代理机构应根据现行法规和自身发展的需要，建立规范的财务管理制度，并明确财务公开的内容。出资人之间应做到财务公开、透明。财务收支有章可循、有据可查，年终财务报表应经过外部审计。

开放合理分配制度的采购机构，应当实行全面的统一管理、统一的考核和统一的分配。采购机构的利润分配不应以合资为唯一或主要依据，而应同等重视合资和合资，责任与报酬、物质鼓励和精神激励相结合，调动采购机构各级的积极性。

中国政府采购市场的社会中介机构行业刚刚起步，运行机制不完善，自律能力差。此外，企业法人制度和公司治理结构不完善，财政、税收、金融、外汇管理制度和价格管理制度缺乏配套设施，增加了代理采购的风险。一旦采购丑闻曝光，媒体和公众的第一反应是：政府采购不好。

但笔者认为，采购机构应承担的只是组织采购责任，而不是其他责任。因此，政府应加强制度建设，净化采购机构的环境，营造更加公平公正的执业环境。

首先，要严格树立团队精神和整体利益观念，强调个人利益服从群体利益，杜绝私营经营和回扣，导致采购质量下降。

强调前的采购代理行业，强调和重视员工的利益，为他们提供更多的培训和调查机会，只让员工谈论奉献，不让员工谈论索取是很常见的。因此，员工频繁跳槽，这也是采购质量下降的重要原因。

因此，采购机构的领导应注意员工的利益，对业务能力强、责任心强的人员，采取职务、工资晋升等激励措施，坚决调整甚至解雇业务能力差、责任心弱的人员。同时，大力倡导采购机构尊重知识、人才、诚实守信的良好氛围。

以客户为中心，加强服务意识采购机构作为社会中介机构，客户数量与采购机构的生存和发展密切相关。因此，应建立客户回访和联系制度，实施客户沟通目标责任制，建立全心全意为客户服务的经营理念。对偷工减料、非法经营、对客户不负责任等损害客户利益的人员和事项，应严格调查处罚，绝不容忍。

参考文献

1. ↑徐瑛.采购机构建设三点论.政府采购信息报

政府采购代理机构

政府采购代理机构发表于2022-06-02，由周林编辑，文章《政府采购代理机构》由admin于2022年06月02日发布于本网，共4128个字，共5990人围观，目录为经济百科，如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签，便可快捷查找与文章《政府采购代理机构》相关的内容。

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