国别配额

摘要:国别配额                    国别配额(Country Quotas / Allocated Quotas)国家配额是多少?国别配额指在一定时期内按国家和地区分配总配额,国家和地区按配额使用...

国别配额

                   

国别配额(Country Quotas / Allocated Quotas)

国别配额-图1

国家配额是多少?

国别配额指在一定时期内按国家和地区分配总配额,国家和地区按配额使用,超过不得进入。国家配额的初始分配通常是基于主要出口国在本国市场的份额,通常根据不同的国家关系给予不同的待遇。

例如,1986年,美国宣布,从当年8月起的未来一年,中国进口大麻棉衬衫的最高限额为99万件。为了区分来自不同国家和地区的商品,进口商必须在进口商品时提交原产地证书。国家配额是一种不同的待遇,使进口国能够根据与相关国家的政治经济关系密切程度分配不同的份额。

分类国家配额

国家配额可分为自主配额和协议配额。

(1)独立配额(Autonomous Quotas)。又称单方面配额。它是由进口国家单方面强制规定某些商品在一定时期内从某个国家或地区进口的配额。这种配额不需要征得输出国家的同意,而一般是参考某国过去某年的输入情况,按一定比例确定新的进口的数量或金额。进口国可以从中执行自己的歧视性国别政策,但也极易引起某些出口国家的不满甚至报复。

(2)协议配额(Agreement Quotas)。又称双边配额(Bilateral Quotas)。它是由进口国与出口国政府或人团体协商协商,规定某一商品在一定时间内的进口配额。协议配额由双方协议制定,通常不会引起出口商的不满或报复,出口商可以更好地配合配额的实施。

国家配额原产地问题

在国家配额中,各国的配额不同,配额不得转让。特别是进口国还利用这一制度对不同国家实施不同的贸易政策。因此,进口产品的原产地必须在国家配额的实施中确定。为了区分来自不同国家或地区的产品,确定进口产品是否符合配额要求或执行不同的贸易政策,进口商必须在进口商品时提供合格的原产地证书。国家配额中的原产地规则是在确定进口产品是否符合配额要求时使用的原产地规则。国家配额原产地规则的采用也充分体现了反规避的意图,即国家配额原产地规则的使用也是为了防止一个国家的出口产品以各种方式使用原产地规则,因为没有配额或配额已经使用。为了严格执行国家配额,制止非法转口贸易,以达到更严格的限制进口的目的(使用配额本身是为了限制进口),一些发达国家制进口的配额规则是为了严格的。

由于纺织品是一个敏感的行业,为了保护国内纺织品行业,美国长期以来一直对纺织品和服装的进口实施了严格的国家配额制度。为了实施其国家配额制度,特别是为了防止相关纺织品出口国非法转移到不受配额限制或配额和余额的国家或地区,美国制定了严格的纺织品原产地规则。美国纺织品原产地规则的另一个特点是其多变性,美国根据不同历史时期的需要,随时改变纺织品原产地判断标准,从出口商(指不受配额限制或配额仍有余额的国家或地区,如香港)进口商(如中国),以达到限制后者(如中国)向美国出口纺织品的目的。美国1996年7月1日生效的美国纺织品原产地规则就是一个典型的例子。

一般来说,原产于一个国家的产品包括完全原产品和含有进口成分的原产品。因此,产品的原产国是指完全获得产品或产品发生实质性变化的国家。所谓实质性变化,是指这种变化形成了一种新的、完全不同的产品,并具有完全不同的名称、特征或用途。在实践中,各国通常采用税目分类号变更、生产或加工工艺、从价百分比三个标准来补充实质性变更标准。随着国际分工、国际直接投资和跨国公司的发展,多国产品已成为必然。例如,服装的生产至少需要编织、切割和缝制三个过程。由于服装生产中任何一个过程的半成品都可以装运到另一个国家进一步加工,因此存在以哪个过程作为判断服装原产地标准的问题。美国原产地规则的基本原则是实质性变化。因此,在1984年前,在一般情况下,一个以上的原产品加工和制造的原产地是实质性变化。根据实质性变化标准,美国建立了服装原产地判断标准——缝纫标准。根据这一标准,在中国大陆切割的毛衣在中国香港进行缝制和刺绣,应原产于中国香港,占据中国香港的配额。然而,为了保护美国市场,许多美国毛衣制造商强迫海关在1984年重新解释实质性变化标准。因此,将服装(包括毛衣)的原产地判断标准改为剪裁地,使毛衣的原产地成为中国。即使这种毛衣的进口被大陆出口到美国,它也占据了中国大陆已经非常紧张的配额,从而达到了限制内地-香港合作生产的毛衣进口的目的。然而,由于1984年美国条例规定:仅通过缝纫将衣服连接起来,不能被视为物品或原材料的实质性变化。根据这一规定,在香港切割的衣服转移到大陆后,仍然应该是由香港生产的尖端,这是因为它需要在香港生产的资本质性变化标准,而且在香港是专门的。香港使用高科技激光设备可以快速、准确地切割大量织物,而大陆基于劳动力的优势,在缝纫方面具有明显的优势。根据李嘉图的比较成本理论,香港的裁剪优势与大陆的缝纫优势相结合,是最有效的国际分工。然而,美国认为,香港和大陆的这种分工模式是为了避免1984年的规定,并将其与二战后日本将工厂转移到香港以避免欧洲配额进行比较。

美国认为,上述情况损害了其国内相关产业。他们认为,1984年的规定显然鼓励了进出口商避免配额。因此,美国政府决定改变规则,将判断标准改为缝纫场所,这反映在1996年生效的美国纺织品和服装原产地规则中。该规则实施后,通过香港剪裁-中国大陆缝制的分工模式,极大地限制了服装的进口,从而有效地保护了美国服装制造商免受中国竞争的压力。尽管美国声称将1984年的剪裁场所标准改为1996年的缝纫场所标准,但此举是为了与世界其他国家协调美国海关的相关原产地规则。但事实上,自1996年新原产地规则实施以色列纺织品和服装的原产地仍采用剪裁场所标准。美国的这些行为是为了限制进口,以保护国内纺织业。

   全球配额与国家配额的区别

绝对配额分为全球配额和国家配额。前者规定总数,不按国家、地区发放,按进口商申请顺序发放,直至总配额发放,后者按国家、地区分配固定配额,由进口商单方面或进出口商协商。超过总额时,不得进口。

相关条目

  • 全球配额
  • 进口商配额

参考文献

  1. ↑ 叶全良,王世春主编;钱学良,吴瑾,周芳文.国际商务和原产地规则.2005年1月,人民出版社第一版.
  2. ↑ 铁路建设项目管理实用手册.1997年1月,中国铁路出版社第一版.

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国别配额发表于2022-05-27,由周林编辑,文章《国别配额》由admin于2022年05月27日发布于本网,共2620个字,共5834人围观,目录为外贸术语,如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签,便可快捷查找与文章《国别配额》相关的内容。

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