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摘要：CEPA 什么是CEPA CEPA《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)后来又加了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排...

CEPA

什么是CEPA

CEPA《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement)后来又加了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称《安排》)。

2003年6月29日，中华人民共和国商务部安民副部长代表中央政府和香港特别行政区财政部主任梁金松共同签署了《内地与香港建立更紧密经贸关系的安排》。总体目标是逐步减少或取消双方关税和非关税物贸易的关税和非关税障碍；逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方实质上的所有歧视性措施；促进贸易投资的便利化。实施和未来修订的原则是：遵循一国两制的原则，符合世界贸易组织的规则，促进产业结构调整升级，促进稳定可持续发展，实现互利、互补优势、共同繁荣，逐步推进。

2003年10月17日，中国商务部副部长安民、澳门特别行政区政府经济财政司司长谭伯源代表中央政府和澳门特别行政区政府正式签署了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其六份附件文本。双方就所有内容达成协议，主要包括货物贸易和服务贸易的自由化和贸易投资的便利化。

2004年10月27日，商务部副部长安民与香港特别行政区政府财政司司长唐英年共同主持了联合指导委员会高层会议，代表中央政府和香港特别行政区政府签署了《内地与香港建立更紧密经贸关系的安排》《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>补充协议。

2004年10月29日，《安排内地和澳门建立更紧密的经贸关系》联合指导委员会高层会议在澳门召开。商务部副部长安民代表中央政府和澳门特别行政区政府签署了代表澳门特别行政区政府的中央政府《<安排内地和澳门建立更紧密的经贸关系>补充协议。

CEPA协议内容

CEPA协议分为6章23条和6个附件，主要包括货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化。协议的实施目标是逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，提高内地与香港的经贸合作水平，实现共同发展。

根据协议，从2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地规定，就可享受零关税优惠。这些产品包括一些电机和电子产品、塑料产品、纸制品、纺织和服装产品、化学产品、药品、手表、珠宝、化妆品和金属产品；只要符合要求，最迟在2006年1月1日之前CEPA香港制造商可以申请零关税优惠。香港特别行政区同意在协议下对所有原产于大陆的货物保持零关税，不对货物实施限制性贸易法规。在服务贸易方面，协议规定17个服务业放宽准入；在贸易投资便利化方面，双方同意加强贸易投资促进、通关、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业合作、中医药产业合作等7个范围内的合作。

CEPA的特点

1. CEPA是一种内容丰富、领域广泛的高标准自由贸易协定。CEPA它是迄今为止内地最全面、最开放的自由贸易协定，也是香港唯一实际参与的自由贸易协定。内容质量高，覆盖面广。谈判在短时间内结束并付诸实施，为内地参与其他双边自由贸易区积累了丰富的经验，发挥了开拓性作用。

2. CEPA既符合WTO符合一国两制政策的规则。CEPA在货物贸易和服务贸易中实施的开放措施完全符合要求WTO规则。CEPA签约后，香港仍然保持着自由港的地位，并完全遵循一国两制的政策。CEPA通过各种开放措施，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度障碍，促进内地与香港经济要素的自由流动与经济融合，也符合内地与香港经贸发展的实际情况。

3. CEPA是开放的。CEPA第三条规定，双方将继续扩大相互开放，增加和丰富彼此CEPA内容。自2004年以来，双方都在CEPA三项补充协议已在框架下签署。今年，我们将与特区政府签署协议。CEPA补充协议4，进一步扩大对香港的开放，这是CEPA开放性的具体体现。今后，双方将根据两地经贸发展的需要，不断深化和扩大CEPA的内容。

CEPA进程

内地与香港CEPA董建华于2001年12月19日前往北京，原则上接受了中央政府对内地和香港特别行政区类似自由贸易区。

2002年1月25日，梁锦松在北京与商务部(当时称外贸部)部长石广生举行首次会议，讨论经贸安排，正式将自贸区贸易称为更紧密的经贸安排。

2002年3月27日，香港财政司司长梁锦松与商务部副部长安民就经贸安排召开第二次会议。

CEPA-图1

2002年11月28日，唐英年与安民召开内地与港府商贸联系委员会第四次会议，讨论两地经贸合作。

2002年12月11日，董建华在北京向国家主席江泽民汇报后宣布，2003年6月底将实施更紧密的经贸关系安排。

2003年6月16日，董建华宣布香港将于6月30日与内地签约CEPA协议。

安排的重要性

安排是党中央、国务院根据当前形势发展的需要，根据一国两制的政策，在世界贸易组织规则的基础上，处理内地与香港、澳门经贸关系的重大战略决策，反映了中央政府对香港、澳门特别行政区的支持。安排以互利为基本原则，遵守世界贸易组织规则，符合经贸交流与合作的现实，促进经济优势互补，共同发展，保持香港、澳门长期繁荣稳定，具有现实和深远的意义。

各级工商行政管理机关应当深入学习和理解安排的意义、目标、原则和具体安排，提高对安排实施重要性的认识，积极发挥作用，认真落实安排的规定，促进三地经济的共同繁荣发展。采取多种方式，利用报纸、网站等媒体及时发布相关政策法规信息，通过举办和支持政策简报、研讨会等形式，加强对安排及相关法律法规的宣传。本地区发布的投资、贸易等经济贸易领域的法律、政策措施，应当及时组织开展宣传活动。香港、澳门投资者更加集中、合格的，可以通过适当的方式与香港、澳门相应的主管部门建立信息交流机制。