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摘要：CISS业务 CISS(综合进口监管计划，Comprehensive Import Supervision Scheme）什么是CISS业务 CISS指全面进口监管计划，是装船前检验监装核价业务，可由中...

CISS业务

CISS(综合进口监管计划，Comprehensive Import Supervision Scheme）

什么是CISS业务

CISS指全面进口监管计划，是装船前检验监装核价业务，可由中国商检公司或国内相关组织分公司办理。

CISS业务起源于20世纪60年代初的非关税贸易壁垒业务。通常由进口国政府有关部门，如中央银行、财政部、商业部、外贸部联合颁布法律，指定一家或多家跨国公证银行对其进口货物进行强制装船前检查，最后卖方以指定的国际公证银行出具的清洁报告作为银行议付和海关放行的有效凭证之一。因此，指定的公证银行自然改变了与买卖双方的关系，使公证银行从客户委托的从属地位转变为买卖双方以上的监督机构，取代了进口国商检和海关的部分职能。

中国进出口商品检验公司（CCIC）是CISS业务在中国的总代理。由于全面进口监管计划的实施不是针对某个国家专门制定的，中国的外贸出口也不例外CISS业务相关规定的限制。为使我国出口商品顺利进入实施CISS的国家，配合对这些国家的出口，中国进出口商品检验公司分别与COTECNA、OMIC、BV、ITS检验机构签署了委托代理协议，实施了中国的交通CISS装船前对国家货物进行检验和价格比较，并出具清洁报告。

CISS业务主要内容

1. 品质检验

对出口货物进行物理测试、化学分析或外观检查，抵制假冒伪劣、不合格产品，确保货物质量符合进口许可证、合同要求和相关国际标准。检查药品和化学品的有效期；剩余有效期小于50%的，不予接受。二手商品和翻新产品，如果许可证上没有记录，买方需要书面确认才能放行。

2. 数量/重量检查

CISS业务-图1

根据国际贸易中常用的方法，或相关行业的惯用方法，或合同要求。

3. 包装检验

根据合同要求，在正常情况下，包装必须确保货物能够完好无损地到达目的港收货人。

4. 监视卸载

监督货物，确保运输的货物是检验合格的产品；集装箱运输的货物应进行集装箱装箱监控和铅封。

5. 价格比较

I. 初始价格比较

CCIC一般根据卖方报验时提供的合约、信用证和形式发票等进行初步价格比较。初步价格比较时若发现售价不合乎该进口国的计价标准时，即联系卖方要求说明发票价格的理由。

II. 最终价格比较

CCIC在收到最终文件（即最终发票和提单）后，比较最终价格。如果最终价格比较与初始价格和现场检查结果没有区别，CCIC即更换相关公证行出具的清洁报告。

III. 比较原则

价格比较的目的是审查合同、正式发票或通知中包含的货物，独立判断外汇支出或纳税价格，确认卖方最终发票总价和价格要素符合货物原产地供应商的合理价格范围。

6. 海关税分类和税率

一些国家不仅要求核实进口货物的价格，还要求核实税率和完税价值，以避免高价低报货物进入当地市场，确保海关税收和贸易统计的准确性。在确定完税价值时，按照进口国公布的税收规定进行。

7. 审查进口货物是否符合进口国法令

核实进口手续是否齐全合法，进口货物是否违禁。

办理CISS业务程序

(一)进口商凭正式发票向进口国当局申请进口手续。

(二)进口国有关部门批准并签发进口许可证。

(三)进口商应当将进口许可证和形式发票交有关公证行驻进口国联络处办理检验手续。

(4)联络处审核进口许可证并登记，并将其中一套作为检验委托关检验机构的检验委托。

（5）检验机构接到检验委托进行审核登记，然后向出口商发出检验通知，要求出口商提供商业文件。

（6）货物准备好后，出口人应填写检验通知书，并与信用证、合同、商业发票、包装单、工厂检验报告/工厂检验报告、出口货物明细表等相关文件一起，及时向当地检验机构申报检验，并预约检验时间和地点。

(7)有关检验机构派检验人员到约定地点进行检验。

（8）检验合格后，出口人应办理运输手续，并在提单签发后立即向相关检验机构提交原提单复印件和最终商业发票。

(9)有关检验机构对所有商业单据的各项内容进行全面审核并作价格比较、核定。

（10）相关检验机构应向出口人出具清洁报告或其他相应的证书。如果在检验和审核文件过程中发现问题，检验机构可能会出具法讨论的报告。

实行“CISS”制度的国家

实行CISS随着国内政策的变化，制度国家往往会发生变化。

目前在世界上实施CISS商业国家约40个，但具体国家约40个CISS业务的实施一般由少数跨国公证行垄断。这些跨国公证行主要包括ITS(英之杰集团)，BV(法国船级社)SGS(瑞士通用公证行)COTECNA集团和OMIC(日本海外货物检验有限公司)等。

到目前为止，已经与这些跨国公证行签署了合同CISS商业合同主要包括：秘鲁、厄瓜多尔、哥伦比亚、多哥、尼日尔、安哥拉、阿根廷、玻利维亚、布基那法索、布隆迪、柬埔寨、喀麦隆、中非、刚果共和国、象牙海岸、几内亚、肯尼亚、马拉维、马里、毛里塔尼亚、巴拉圭、菲律宾、卢旺达、塞内加尔、坦桑尼亚、乌干达、刚果民主共和国、赞比亚、加纳、利比里亚、孟加拉国、白俄罗斯、贝宁、马达加斯加、墨西哥、巴基斯坦、塞拉里昂、尼日利亚、沙特阿拉伯、莫桑比克等国家。综上所述，这些实施CISS业务主要分布在亚非拉的一些发展中国家。CISS制度的国家具体规定由哪个国际公证机构检验，因情况时有变化，有关单位需要了解时可与商检公司联系。