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摘要：出口控制政策 什么是出口控制政策出口控制政策是指出口国政府通过各种经济和行政措施控制出口贸易的总称。出口控制政策的主要表现从出口控制的目的来看，出口控制一般有两个目的：一...

出口控制政策

什么是出口控制政策

出口控制政策是指出口国政府通过各种经济和行政措施控制出口贸易的总称。

出口控制政策的主要表现

从出口控制的目的来看，出口控制一般有两个目的：一是经济目的。出口国保护国内稀缺资源或不可再生资源，维护国内市场正常供应，促进国内相关产业部门或加工业发展，防止国内严重通货膨胀，保持国际收支平衡，稳定国际市场商品价格，防止贸易条件恶化，往往需要适当控制甚至禁止出口。第二个是政治目的。出口国干预和控制进口国的政治经济形势：在外交活动中保持积极地位；遏制敌对国家或想象中的经济发展，往往对进口国施加压力或对进口国实施经济制裁，迫使其在政治上妥协或树立榜样。例如，美国对中国的出口控制就属于这一类。

出口控制政策-图1

从出口控制对象的角度来看，出口控制国一般控制以下出口商品：一是战略材料和与军事有关的先进技术设备和技术材料。英国、美国和许多国家都规定，军用武器、装备、先进的电子计算机和与军事有关的技术、设备和数据的出口必须得到政府机构的特别许可。第二，国内生产所需的各种原材料、半成品和国内供应短缺的商品。例如，大多数西方发达国家对稀有金属、石油、天然气、煤炭等物品进行出口控制，甚至禁止出口。第三，实施自动出口限制的商品。例如，日本限制汽车和钢铁出口到美国，以满足自动出口限制协议的规定。第四，历史文物和艺术珍品。例如，英国政府规定，古董和艺术品的生产和生产年龄比出口日期早100多年，必须申请出口许可证才能出口。但是，这类出口国家的申请许可证特别困难，因此基本上被禁止在199年的经济制裁范围内。第六，被列入中国的石油出口国。

从出口控制的角度来看，出口控制一般有两种方式：一种是单方面的出口控制，即出口国根据自己的需要和外部关系独立控制部分商品的出口。二是多边出口控制，即几个国家以一定的方式联合出口某些商品。

从单方面出口控制的角度来看，出口国通常采取以下措施来控制自己的商品出口。首先，国家特许经营。对于一些敏感商品的出口，由政府指定的专门机构和组织直接控制和管理，可以发挥相对理想的控制效果。例如，澳大利亚和加拿大对小麦出口实施了国家特许经营。第二，征收出口税。政府根据不同情况对出口控制范围内的商品征收出口税，保持关税税率在合理水平，可以达到控制出口的目的。这种措施被广泛使用。

第三，实行出口许可证制度。出口许可证制度使政府能够有效地控制出口商品的国家、地区、数量和价格。这一措施也是各国常用的出口控制措施。例如，芬兰对原木和澳大利亚的矿产实行出口许可证制度。第四，实行出口配额制度。出口配额也是一种非常有效的出口控制措施。它通常与出口许可证相结合。例如，美国对糖、日本对大米和小麦的出口实行配额制度。第五，出口禁运。出口禁运是出口控制措施中最严格的一种。出口禁运的商品一般是国内原材料或初级产品短缺。例如，许多国家禁止废钢出口。

需要指出的是，一个国家的出口管制政策有时针对商品，有时针对国家或地区。目前，许多国家对同一商品的出口实行歧视性政策，即只对一些国家或地区实行出口管制，而不对其他国家和地区实行出口管制。上述出口管制措施可用于歧视性出口政策。

为了有效地制定和实施出口控制政策，许多国家都有专门的机构和法律。例如，美国商务部设立了一个专门管理出口控制事务的贸易管制局。早在1917年，美国就发布了《1917年与敌对国家的贸易法》。1949年又通过了《出口控制法》。经过多次修订，该法案形成了1979年颁布的《1979年出口控制法》。该法案在控制美国出口贸易方面发挥着非常重要的作用。其他国家，如英国，发布了《1970年货物出口管制条例》和《1976年战略物资管制条例》，有效控制本国出口贸易。

多边出口管制是几个国家共同制定和实施的出口管制措施。巴黎统筹委员会是实施多边出口管制的主要国际组织之一。它成立于1950年，在美国的控制下。其目的是建立一个国际网络，控制社会主义国家的出口管制，共同防止战略材料和先进技术输送到社会主义国家，遏制社会主义的发展。其具体工作编制和增加或减少多边禁运单，规定国家和地区，确定禁运审批程序，加强转口管制，讨论例外程序和交换情报。巴黎统筹委员会在成立初期具有鲜明的政治色彩。随着国际政治经济形势的变化，巴黎统筹委员会逐步放宽了对社会主义国家的出口管制。

原则上，多边出口管制机构或组织只负责编制、修订和批准多边出口管制的货单，确定多边出口管制的一般规则，具体出口管制由各成员国按照上述规定实施。