受控承运人豁免指的是什么意思？什么是受控承运人豁免？
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什么是受控承运人豁免？
受控承运人豁免反垄断豁免对象分类中的行为豁免是对市场行为主体的部分行为的豁免。具体来说，受控承运人在受控承运人制度下的义务全部或部分免除，但受控承运人的身份不变。
豁免，又称适用例外，是指在反限制竞争的基础上，对反限制竞争的补充和修订。其核心内容是宽容原本违反限制竞争的现象，不依法禁止限制竞争或垄断的制度设计。
受控承运人豁免的内容
在美国航运法中，具有实质性意义的受控承运人豁免制度主要体现在受控承运人运价限制的例外条款和条款上FMC豁免条款。具体来说:
条约或协议豁免
1998年美国航运改革法(以下简称)OSRA1998)在受控承运人运价限制的例外条款中规定了两个例外，但只有第一个具有实际意义，即美国可以通过签署条约给予其船舶国民待遇或最有利国家待遇的国家可以适用第九条(f)模型的例外规定。
2、FMC豁免授予
FMC根据OSRA授权1998年第16条发布命令或规则OSRA一九九八条当事人之间的协议或者具体活动，免除履行本法要求的任何义务的权利。FMC发现豁免不会削弱竞争或损害商业活动，FMC豁免命令或规则可以根据当事人的申请或自己的意愿发布，有关当事人、美国政府部门和机构有权在发布前听证。本规定包括对受控承运人限价义务的豁免。正确理解FMC对受控承运人的豁免需注意两个问题：
其一，FMC豁免不是被控承运人的身份，而是被控承运人的履行OSTA1998年要求的运费限制义务。一般来说，豁免相当于豁免，通常是主要义务或责任的删除。因此，豁免一词与以权利义务为核心要素的法律制度自然密切相关。豁免不等于无义务或无责任。相反，它是基于承认原义务或责任的存在，只是为了各种目的，对原本统一适用的原则性法律的灵活性作出了例外规定。在新的双边航运协议谈判过程中，中美提出的要价是，美国应从其受控承运人名单中免除（取消）中国国有航运公司，
签署《中美海运协议》后，美国没有从受控承运人名单中删除中国国有航运公司，而只是免除了这些公司OSRA由此可见，中国政府和国有航运公司在理解受控承运人和豁免问题时，与美国政府和海事主管部门仍存在很大差距。
受控承运人豁免权的限制条件
被控承运人要想获得豁免，必须符合两个标准：
1.豁免不会本质上削弱竞争；
2.豁免不会损害商业活动。OSRA1998年立法更严格地从竞争的角度来看，航运业是一个典型的垄断行业基于规模效应，小型航运公司难以生存在激烈的固定成本投资基于航运竞争市场，真正能够生存和发展航运公司，大多是大型公司，提高经济效率的主要途径是依靠有效竞争，有效竞争效果是反垄断法豁免制度建设的原因之一。有效竞争的前提之一是必须有多个市场实体，竞争对手的过少必然会导致竞争不足，阻碍经济的良性运行。因此，保持适当数量的市场实体也有利于维持竞争。
因此OSRA1998年立法者认为，即使豁免不会本质上削弱竞争或损害商业活动，OSRA1998对这些当事人也有一定的限制FMC豁免。纵观历年来各国受控承运人的方向FMC提出豁免申请时，都要详细说明自己符合这两个标准，以获得豁免。
受控承运人豁免制度适用于中国国有航运公司
1.中国国有航运公司申请豁免的理由
自1981年被认定为受控承运人以来，COSCO向FMC提出的豁免申请总数不少于100次，包括受控承运人限价义务豁免、单货运价生效时间豁免等。CSG和SINOTRANS主要申请免除限价义务。总体而言，我国国有航运公司提出的豁免理由如下：
(1)豁免申请不会本质上削弱竞争
中国国有航运公司认为，由于受控承运人发布的运价不能像其他非受控承运人一样在运价发布后立即生效，必须等待30天才能生效，因此托运人转而使用其他非受控承运人的船舶运输，没有30天的运价限制，运价延迟生效也剥夺了托运人基于自由竞争获得更低运费的可能性。特别是对于一些对时间敏感的商品，中国国有航运公司降价几乎是不可能的，尽管受控承运人可以将单一货物转向FMC提出豁免申请（不适用于30天的延迟生效限制），但每次146美元的申请费对小批量货物来说确实很昂贵。因此，中国国有航运公司认为，延迟生效限制实际上使中国国有航运公司与其他非控制承运人处于不平等的竞争地位，实际上抑制了承运人之间的有效竞争。中国国有航运公司进一步指出，从被控承运人的立法演变来看，美国议会一直认为，只要被控承运人不进行掠夺性定价或利用巨大的国家经济资源，被控承运人就可以被允许降价以满足竞争要求。因此，中国国有航运公司提出的豁免申请只是希望FMC给这些航运公司一个公平和非受控承运人竞争的机会，免费授予不仅会削弱竞争，还会促进竞争。
(2)豁免申请不会损害商业活动
延迟运价的有效限制使托运人无法从受控承运人那里获得更具竞争力的价格。如果豁免申请被授予，托运人将有更多的机会根据报价选择承运人，这不会损害商业活动，而是促进商业活动。在这个问题上，中远北美的高级员工Finkel先生坦言，由于中远无法及时跟进竞争对手的运价，不仅不能为现有客户提供及时优质的服务，也失去了很多商机，严重阻碍了北美中远市场的发展，难以准确估计。
2.授予中国国有航运公司豁免申请
1999年3月31日，COSCO向FMC提交申请，获得请求OSRA1998第9条(c)款下全部豁免，即COSCO的降价在发布后立即生效，不管降价后的运价是否等于或低于竞争对手的运价，这次豁免申请没有附带任何条件。2003年7月31日和8月11日，中海集装箱运输有限公司和中外运集装箱运输有限公司向FMC提出同样的豁免申请。2003年12月8日，2004年4月1日，中美双方签署了《中美海运协定》FMC中远集装箱运输有限公司、中海集装箱运输有限公司、中外集装箱运输有限公司三家国有航运公司免除运价延迟生效限制，免除时间不受限制，但FMC拒绝给予永久豁免，并保留随时撤回豁免的权利。
参考文献
- 张湘兰；张洁.美国限制和豁免受控承运人的运价.法学评论(双月刊).2007（02）
受控承运人豁免指的是什么意思？什么是受控承运人豁免？
受控承运人豁免指的是什么意思？什么是受控承运人豁免？发表于2022-06-28，由周林编辑，文章《受控承运人豁免指的是什么意思？什么是受控承运人豁免？》由admin于2022年06月28日发布于本网，共2624个字，共5650人围观，目录为船舶运输，如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签，便可快捷查找与文章《受控承运人豁免指的是什么意思？什么是受控承运人豁免？》相关的内容。
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