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摘要：机场建设费 机场建设费(airportconstructionfee)机场建设费是多少？机场建设费机场向乘客征收机场设施投资和维护费用，以补偿原国家机场建设。大部分费用需要向政府支付，但一些机场有权保留50%的机场建设费用。目前，除中国外，大多数机场不征收机场建设费，通常征收机场税。机场建设费来源最初购买机票购...

机场建设费

机场建设费(airportconstructionfee)

机场建设费是多少？

机场建设费机场向乘客征收机场设施投资和维护费用，以补偿原国家机场建设。大部分费用需要向政府支付，但一些机场有权保留50%的机场建设费用。目前，除中国外，大多数机场不征收机场建设费，通常征收机场税。

机场建设费来源

最初购买机票购买另一个机场建设费，现在为了方便乘客，提高机场运营效率，财政部、中国民航总局发出通知，从2004年8月1日起，乘客购买9月1日（含9月1日）从中国国内机场起飞国内、国际、香港、澳门机票，机票支付机场管理建设费。机场管理建设费用反映在机票价格以外的单一项目中，其征收范围和标准仍按现行有关规定执行。

在中国，国内机场建设费首先在温州永强机场收取。原因是温州机场不是国家投资，而是温州人自己在温州不等不靠的精神下投资建设。后来，国内机场各自的利益，也有机场建设费。

征收机场建设费

机场建设费用以票价以外的税(代码为CN以航段的形式征收，取消原8小时内免交机场建设费的规定。2004年8月1日（含）后销售的定期、不定期旅行票，9月1日（含）后，应缴纳机场建设费。

根据财政部和中国民航总局《关于改革民航机场管理建设费征收管理办法的通知》(财综〔2004〕51)自2004年8月1日起，各航空运输企业和机票销售代理机构在2004年9月1日(含)后销售机票时，按规定加收机场建设费。有关事宜现通知如下:

征收方式

自2004年9月1日起，乘客在中国机场乘坐国内、地区和国际航班，从原机场办理机场建设费支付手续，到购票。

征收范围

所有从中国机场乘机的乘客都需要支付机场建设费，包括免费和折扣票(如ID、AD乘坐商业包机的乘客。但除下列人员外：

1.持有外交护照的乘客乘坐国际、香港、澳门航班出境；

2.12岁以下(不含)的儿童。

征收标准

1.国内航班乘客每人50元；

2.国际、香港、澳门航班乘客每人90元(含旅游发展基金)；

3.国内支线航班乘客每人10元。

机场建设费-图1

型号名称、型号代码

DONIER328D38

ART-72AT7

CRJ-200CRJ

ERJ145ERJ

新州60EM4

冲8-400DH8

运12YN2

特别规定机场建设费

持有外交护照的旅客乘坐国际航班出境，前往香港、澳门，免交机场建设费；

持有国内航班外交护照的旅客，必须按规定缴纳机场建设费；

乘坐专用包机的乘客必须按规定缴纳机场建设费；

乘坐国际航班到达转乘另一国际航班的旅客，如果在隔离区内完成中转手续的，免交机场建设费；

乘坐国内航班到另一个国内航班的乘客，如果在当天8小时（含）内完成机场建设费；

乘坐国际航班到国内航班的旅客，必须按规定缴纳机场建设费；

乘坐国内航班到国际航班的旅客，必须按规定缴纳机场建设费。

四类旅客可免交机场建设费：

1.在国内机场转运的国际航班旅客，未离开隔离区的，免除机场建设费；但已办理出入境手续的旅客，必须按照规定缴纳机场费。

2.持有外交护照的乘客乘坐国际航班出境，乘坐香港、澳门航班出境，免收机场费；持有外交护照的乘客必须按规定缴纳机场费。

3.持半票的12岁以下儿童(含12岁)免交机场费，其他持有优惠票或免票的乘客必须按规定缴纳机场费。

4.乘坐国内航班在当天（与机票到达的下一航班起飞时间间隔不到8小时）中转的乘客，免收机场费。乘坐国内航班换乘国际航班的中转乘客，必须按规定缴纳机场费。

机场建设费改革

四次改革

1992年3月，根据国阅〔1991〕144号民航总局、财政部、国家物价局开始向乘坐民航国内航班(含国际、区域航线国内段)的中外旅客收取机场建设费。当时的费率为每人缴纳机场建设费15元(或外汇人民币)，机场向本站出发旅客收取，而旅客票价低于70元(含70元)。

征收机场建设费的初衷是专门用于民用机场围栏、消防、安全设备等安全设施的建设。从这个意义上说，当时的机场建设费应该被称为机场安全系统建设费。在征收机场建设费的同时，民航直属机场收取的机场建设费上缴民航总局集中管理使用，地方政府收取的机场建设费由机场（或地方政府）管理使用。此外，征收机场管理建设费后，地方省市政府规定的机场附加费项目将停止实施。民航部门也不得代表他人收取。

然而，中央和地方政府的相互独立管理为此埋下了隐患——由于缺乏统一的标准，加上国内机场所在地区的不同，地方政府在机场建设过程中也投资了机场或附属设施。因此，地方政府根据机场的等级、客流、乘客承受能力等因素，在收取机场建设费的同时，还增加了一定数量的机场建设基金、交通建设基金和机场新设施建设费，使机场建设费的实际收入从15元到50元不等。这种非固定利率越来越高。1992年后的几年里，国内一些地方机场的建设费一度收到100元，引起了乘客的极大不满。因此，1995年10月，国务院转发了财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场收取各类建设基金意见的通知》(国办发[1995]57号)，其附件为《关于整顿民航机场建设基金的意见》。

此外，《意见》还明确规定，50%的机场建设费在缴纳国库后转移给民航总局，50%由民航总局转移给当地机场，并将机场建设费用扩大到机场飞行区、航站区、机场围界、安全消防设施设备、空中交通管制系统的建设，以及财政部批准的归还上述建设项目的贷款本息批准的其他支出。从某种意义上说，1995年的《意见》基本上完成了当前机场建设费用的原型。

2000年8月，为促进国内分公司航空运输的发展，完善民用航空运输的网络布局，国家民航总局第二次调整了机场建设费，发布了《关于分公司航空客运机场管理建设费和票价政策的通知》。该通知称，自2000年10月1日起，国内分公司乘客收取的民用航空机场管理和建设费从每人50元降至每人10元。目前，中国实施的三级机场建设费制度最终得到了确定。

根据中华人民共和国民航总局和财政部发布的通知，机场建设费将于2004年9月开始，客票销售时向乘客收取，实际承运人上缴政府当局，征收金额不变，机票价格单独列出。在中国民航信息网络有限公司发布的《机场建设费改革讲义》中，提出了另一项改革内容，即中转乘客开始征收机场建设费，支付与正常航班相同的费用。

虽然民航总局规划发展财务部相关工作人员表示，目前还没有取消机场建设费的信息，但目前机场建设费在售票时同时收取，至少说明机场建设费不再独立出现，这可能表明机场建设费最终将被取消。

2007年10月9日电据中国民航总局网站报道，一直在重大调整各方关注的民航一金一费的使用方式，即将出台与此密切相关的四项新的民航财经政策。是《民航中小机场补贴管理办法》、《支线航空补贴管理办法》、《民航基础设施建设贷款财务补贴基金管理办法》、《航空公司安全财务指标评估办法》。国务院批准至2010年征收机场建设费。

近年来机场建设费政策

支线航班免征机场建设费

经国家有关部门批准，自2011年1月1日起，免征国内支线机场管理建设费。该政策对优化中国支线航空发展政策环境具有重要意义。

根据规定，国产新舟60、CRJ200在内的8种支线飞机。这些支线飞机执行的航班涉及航线844条，连接29个省（区）的129个机场（其中：中西部省份占64%,吞吐量200万人次以下的中小机场占71%）。预计每年将有近1000万旅客受惠于此项政策。免征政策重点向中西部、老少边穷等经济不发达地区倾斜，向小机场倾斜，向中短途航线倾斜，使得广大偏远地区群众能够以更低廉的成本享受航空消费，充分体现了民航公共服务均等化和普遍服务的理念。免征政策亦是航空运输领域改善民生的新举措，它将有效促进欠发达地区民航服务水平的提高，带动区域经济发展，促进经济社会全面发展。免征政策的实施有效促进我国民航事业全面协调发展。当前，我国支线航空发展滞后的主要原因是支线客座率低、收益差，航空公司运营、培育支线的意愿和动力不足。免征支线航班机场建设费后，旅客出行成本降低将有效刺激支线运输消费，扩大市场需求，提高支线运输的利润水平，促使航空公司增加连接中小城市航线的运输能力。同时，在支线运输市场需求的推动下，进出支线机场的客流也将显著增加，机场利用率和运营能力将显著提高。因此，免征政策对促进我国支线航空的发展，改善航线网络布局，提高航空运输的可达性和通畅性具有积极意义。

近年来，民航局和财政部出台了一系列支持支线航空发展的财政政策，包括支线航空补贴和中小型机场补贴。从实施情况来看，政策效果明显，行业反应良好。免征政策将与以往的政策合作，形成合力，共同促进支线航空的良好快速发展。

国内机场建设费续征

2011年1月1日至2015年12月31日，经国务院批准，财政部宣布继续征收机场管理建设费和旅游发展基金。

财政部在其官方网站上发布的《关于机场管理建设费和旅游发展基金政策的通知》明确指出，为支持支线航空发展，旅客于2011年1月1日及以后购买支线航班机票，免收机场管理建设费，其他机场管理建设费的征收标准保持不变。支线飞机以中国民航局、财政部公布的机型为准。此外，财政部在通知中还明确规定，首都机场、白云机场、美兰机场三个上市机场的年度补贴不得低于当年机场管理建设费收入的40%。

财政部表示，将会同有关部门研究制定机场管理建设费与民航基础设施建设基金合并为民航发展基金的征收使用管理办法；研究修订旅游发展基金征收使用管理办法，并尽快发布实施。

参考文献

↑张海滨着.投资大百科.2008年1月，北京大学出版社第一版.